2023年，如东县水务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：法治政府建设工作目标任务，本着全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安的工作理念，注重发挥法治引领和规范作用，积极推进依法治水管水。现将我局 2023 年法治政府建设情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）推进行政机关依法高效履职情况
一是科学分工，厘清职责。根据“三定”方案，我局共有十九项职能，根据十五届县委第三轮第二巡察组对我局党组巡察反馈意见，年初对部分科室单位职能进行了调整，进一步厘清各单位职责边界，解决了部分科室单位职责不清、权责不明问题；二是加强法律法规学习，提高依法行政水平。采取科长讲法等形式，促进中层干部学习法律法规的主动性，从而提高机关全员依法行政水平；三是加强勤廉教育，推进高效履职。加强党风廉政教育，提高勤政廉政意识，确保全系统做到想做事、能做事、做成事、不出事。
（二）加强依法行政制度建设情况
一是坚持完善党组理论学习中心组集体学法制度。每季度至少举行1次法律法规专题学习，提高局班子成员的法治思维能力；二是制定（或采用省、市主管部门规定）《水行政执法三项制度规范》、《水行政处罚裁量基准》、《涉企免罚减罚清单》、《涉企合规指导清单》等制度，为依法行政工作提供制度支撑；三是对现行的涉水法律法规进行汇编，共收集法律11部、行政法规15部、地方性法规11部、水利部部门规章43部、省规章5部和规范性文件25件，为工作人员依法治水管水提供法律依据。
（三）推进依法科学民主决策情况
一是按规定制定重大行政决策清单。近年来，我局明确了重大行政决策的程序以及责任追究办法，并将制定贯彻落实上级党政机关重要指示、决定的实施意见和措施，需要报告上级党政机关审议的重大决定事项，制定水利发展的重大战略、中长期规划和重要工作部署，年度财务预算等9大类事项列入重大行政决策事项清单；二是将《重大行政决策程序规定》与《党组议事规则》《“三重一大”事项决策议事规则》有机融合，使得重大行政决策在党组领导下进行，相关议事过程、决策结果均形成会议纪要留存；三是在相关重大事项决策过程中，还引入法律顾问审核制度，认真听取法律顾问意见，确保决策科学、合法、高效。
（四）严格规范公正文明执法情况
一是加大水行政执法力度，依法查处各类水事违法行为。今年以来，我局加大执法巡查频度和力度，全年共出动执法人员1100余人次、执法车500余辆次，执法船艇18艘次，发现问题30起，现场处理21起，立案9起，结案7起，共拆除违章建筑5处，封填非法井1眼，罚款2万元，没收违法所得0.15万元，有效遏制了非法占用河道岸线等水事违法行为；二是严格执行执法程序。我局在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法活动中，不断严密执法程序，强化执法指引，严格执行法定程序和行政执法“三项制度”规定，规范执法行为，确保依法履行职责，维护公民法人合法权益；三是建立健全行政裁量权基准制度。去年，省水利厅出台了《水行政处罚裁量基准》，我局在每一起行政处罚案件中在适用《行政处罚法》的前提下严格执行《江苏省水行政处罚自由裁量基准》，正确适用法律，确保处罚公平、裁量公正、执法规范；四是推行执法责任制，强化对执法权力的监督制约。今年我局进一步完善了执法责任追究机制，加大对水行政执法的监督检查力度，与市水利局及县司法局等部门共组织三次案卷评查，每一起行政许可和处罚案件均实行法制审核，确保执法过程中任何一个环节出现执法问题，都能够被及时发现、及时纠正、及时追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。
（五）依法应对重大突发事件情况
针对水利行业特点，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求，一是制定并认真落实汛期24小时值班和领导带班制度，组织开展防汛演练。解读制定《如东县防御台风应急预案》，《如东县防汛抗旱应急预案》和《如东县水务局防汛防台风工作方案》，做好如东县洪涝干旱台风灾害的预防和处置工作，保证防汛抗旱工作依法、规范、有序进行，最大限度减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和全县经济社会高质量发展；二是对在建水利工程制定应急预案并组织演练，开展全县水利重大事故隐患专项排查和水利重点领域安全生产风险专项整治。各水管单位和工程处进行自查自纠，实行月报制度，将每月排查隐患情况进行上报，局组成由班子成员带队的四个督查组进行督查检查，全年共检查9家单位，发现问题隐患17个，全部及时完成整改闭环；三是针对三峡移民特殊群体，依托“三位一体”结对帮扶体系，建立移民信访信息互通和预警机制，及时掌握移民信访动态信息，制定三峡移民维稳工作应急预案，对收集掌握的信息及时进行甄别和会商，及时采取相应的处置措施，防止出现移民集体上访事件。
（六）依法化解社会矛盾纠纷情况
建立健全信访工作规章制度，安排专人从事信访工作，确保受理、接访规范，持续采取有效措施，全面加大信访工作力度，严格投诉举报制度，信访接待、受理、办结、回复实行责任制，健全信访工作机制，严格做到登记受理不缺位、调查处理不拖沓、总结回复不延时，公布投诉举报电话，确保与群众联系畅通。2023年我局受理信访事项1件，在县信访局统一组织了信访听证会，收到12345热线、网络问政、来信、来访、来电等152件，按期办理率100%，一次完成率91.53%，满意率100%，综合得分99.15分，有效化解了社会矛盾。
（七）强化行政权力制约监督情况
一是自觉接受人大监督、民主监督、行政监督，监察监督、司法监督、群众监督、信访监督和舆论监督等各类监督。今年县人大对我局贯彻执行《江苏省河道管理条例》情况进行了执法检查，有力促进了我局依法治水工作；二是全面梳理政务公开目录和公开内容，及时在政务公开栏及如东县政府门户网站公开政务公开事项，除涉密不宜公开事项外，全部公开，建立信息公开工作领导小组，由相关责任科室负责采集公开事项、内容，按政务公开审核程序报批后予以公开；三是充分利用水务热线畅通群众参与、决策的渠道，不断提高社会群众对水务重点、热点工作的宣传引导和解疑释惑能力，进一步提高民主决策、科学决策水平。
（八）打造数字法治政府情况
一是推行“互联网+政务服务”建设。利用“江苏省政府服务一张网”系统，实行动态调整政务服务事项，将职权目录、实施主体、法律依据、办理流程以清单的方式进行列举和图解，进一步规范权力运行，实现政务服务全覆盖、全联通；二是落实“互联网+监管”工作。积极利用“互联网+监管”以及“双随机、一公开”等相关业务平台，制定“双随机、一公开”任务25项，对涉水监管36个事项进行分工，确保所有监管事项全覆盖。积极利用网络监管平台上报监管工作数据，联合市场监管、生态环境等部门开展跨部门联合抽查，相关监管平台数据填报率达100%；三是开展“智慧水利”建设。根据数字政府建设要求，积极开发完善“智慧水利”平台，构建具有预报、预警、预演、预案（“四预”）功能的智慧水利体系，为新阶段水利高质量发展提供有力支撑和强力驱动。今年对沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：城市规划区内已建成的13座排涝泵站（闸站）、节制闸以及县域范围骨干河道7座节制闸进行信息技术改造，建立统一的数据仓库、数据底板、知识平台、可视化模型平台构建数字孪生平台，同时融合水利工程智慧管控平台建设，形成以“监测预警、智能控制、精细管理、智慧调度”为标志的“如东县泵闸智慧管控”模式，实现泵闸运行全要素监控、集中远程控制、分级管理，构建防洪排涝调度优先、水环境调度常态化管理机制，全面提升了如东县域水利工程的综合效益和管理水平，保障城市防洪排涝安全，提升如东水环境质量。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局始终坚持把法治建设作为“一把手工程”，严格落实“一把手”推进法治建设第一责任人的职责，成立了以局党组书记、局长汤杰同志为第一责任人的法治建设领导小组，严格落实法治政府建设“一岗双责”，率先垂范，坚持带头学法用法执法，主要领导对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，局党组将法治建设纳入年度工作计划作为全局的重要工作来抓，充分发挥法治建设在推进水利事业高质量发展中的引领和保障作用，坚持定期集中组织学习、召开专题会议、听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决难点问题，充分发挥了在推进本单位法治建设中的领导核心作用，真正把推进法治建设第一责任人职责落实到位，确保了法治政府建设各项工作按要求全部落实和完成。
三、存在不足与原因
一是对法治政府建设工作的认识和重视程度还需要进一步提高，依法行政、依法执政意识还有待加强，在具体执法中不同程度存在重实体轻程序、重结果轻过程的现象，部分执法文书档案资料需要进一步规范；二是执法单位的人力、物力和技术手段还跟不上行政执法工作的新形势要求，部分执法工作还任重而道远；三是谁执法谁普法的意识有待提高，水利法规的宣传普及有待进一步加强，部分执法对象的法治意识和法治观念比较淡薄，自我意识和本位观念较强，特别是极少数人受到利益的驱使，与水务执法人员“打游击”的情况存在；四是行政执法人员的法治意识和综合素质还需要进一步加强；五是跨领域跨部门综合执法力度不够，综合执法队伍建设还有待加强，还需在执法装备、编制、待遇、职业保障及经费保障方面持续下功夫。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步加强组织领导，强化工作措施，确保法治政府建设工作行稳致远
不断加大经费投入，用于各类普法宣传材料的征订、聘请专家开办讲座、组织干部培训学习、开展多渠道普法宣传活动等方面的支出。一是预计3月下旬的中国水周开展保护水资源，节约用水宣传。9月—10月举行节水、最严格水资源管理和相关水法律法规宣传活动及取水许可证培训会；二是组织全县水务系统执法骨干参加法律专业培训，着力推进2024年度法治政府建设；三是预计在10月下旬，组织水务局机关所执法人员集中执法考试。
（二）强化法制宣传教育，营造良好的学法用法氛围
一是持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。全面深刻理解和把握全面依法治国、依法执政、依法行政的指导思想、总体目标、基本原则。深刻理解和把握习近平总书记关于中国特色社会主义法治体系建设系列重要论述的精髓和对法制宣传教育做出的重要指示。通过学习，不断增强职工对全面推进依法治国总目标、重大任务的思想意识，强化政治责任，强调使命担当，切实做到学法、懂法、依法、守法；二是突出抓好宪法和水法律法规的学习宣传。引导干部职工牢固树立宪法意识，深入学习宣传社会主义法治理念，大力弘扬社会主义法治精神，努力提高全体职工特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，做到自觉遵守宪法和维护宪法权威，使宪法的基本精神深入人心。县水务局将利用微信群、道德讲堂、科长大讲堂、网络学法平台及“学习强国”APP、微信公众号等形式学习宪法及相关水法律法规。
（三）持续推进“法律六进”和重点对象学法用法工作
一是依托“中国水周”、“世界水日”，采取形式多样的水法律法规宣传活动，深入推进“法律六进”，切实增强公民“节约用水、保护水资源”的意识。“法律六进”将与市域社会治理现代化工作、常态化扫黑除恶、创建全国文明城市、乡村振兴、河长制工作、水利工程建设、供水保障等水务重点工作相结合，统筹整合水利系统的人力、物力、财力及精力，扎实推动水务工作的协调发展；二是根据省市对国控取水户的要求，结合水资源费的收取工作，针对如东县境内重点用水户就水资源管理的相关法律法规进行宣传交流，进一步健全和完善部门之间的协调议事机制；三是切实抓好“12.4”宪法日宣传活动，制定符合水务工作实际的宣传活动方案，确保特色性、针对性和可操作性。
（四）全面推进政务公开，严格依法履行行政职能
一是加大信息公开力度。充分利用政府网站、局务公开栏、微信群、qq群，及时、准确、全面、具体地公开政务、财务、重大事项、重点工作等信息，增强公信力；二是完善办事程序。县水务局法律法规科对外公开行政许可项目依据、申报条件、工作流程、承诺期限、收费标准、办理机构和人员，使办事群众一目了然；三是牢固树立服务意识，推行阳光政务。县水务局窗口工作人员始终以“便民、高效、廉洁、规范”为标准，建立行政审批责任追究制度，推动行政审批行为程序化、法治化、信息化、公开化。将与县政务服务管理局积极协调沟通，切实做好水利行政审批服务的“签批转移”。
（五）狠抓依法治理重点领域矛盾纠纷的排查
县水务局办公室牵头，局属各单位协调配合，对重点领域的上访、信访、书记信箱进行督办，通过对上述问题的及时上报、集体讨论，让一些矛盾纠纷化解于无形，得到及时解决，让群众满意而归。
（六）大力推进法治政府建设工作及示范带头作用
局领导和驻村干部将在平时的走村入户活动中，融入水法律法规宣传普及，并把水利“惠民”政策带进村组百姓家，让当地群众感受到法治政府建设工作带来的实惠，乘着法治政府建设的东风助力乡村振兴。
县水务局将多头发力，深化法治政府建设工作，深入学习宣传《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、习近平总书记依法治国思想及各种水法律法规，进一步领会习近平总书记全面依法治国、依法执政、依法行政思想，用系统的理论知识武装水利干部的头脑，用创新、科学的理论指导水利干部的工作实践，牢牢把握正确的政治方向，不断强化政治纪律，以更高的标准和要求，扎实推进县水务局的法治政府建设工作。