2023年，在县委、县政府及市交通运输局的正确领导下，我局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕交通运输法治政府部门建设主线，理顺执法职能，规范执法行为，持续优化行业营商环境，着力提升行业治理体系和治理能力现代化水平，努力为沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：交通运输高质量发展提供强有力的法治保障。
一、主要举措、取得成效
（一）推进行政机关依法高效履职
1.及时做好权力清单动态调整。根据上级统一部署，及时对本级交通运输行政权力事项清单进行梳理调整，并报县政府公布。目前本级交通运输行政权力事项共668项，其中行政许可事项29项，行政处罚事项560项，行政强制事项23项，行政确认事项9项，行政奖励事项3项，行政裁决事项1项，其他行政权力事项43项。
2.继续深化“放管服”改革优化营商环境。推进交通运输领域证明事项实行告知承诺制、信用承诺制、信用承诺“无纸化”签署、“一件事一次办”改革。全年办理告知承诺审批3件、运输企业“一件事一次办”218件、签署“无纸化”信用承诺425份。
3.提升政务服务质效。认真落实“省内通办”“跨省通办”服务、“网上年审”“异地年审”、推广电子证照等便民服务举措，实现辖区内营运货车道路运输证自动审验和非辖区车辆道路运输证异地审验。全年共办理从业资格证换证“跨省通办”478件，营运证网上年审1024件、异地年审30件，发放各类电子证照3892件。县政务中心交通窗口全年共办理各类交通运输审批业务12138件，所有事项受理及时率、正确率均达100%。为进一步提升服务质量，方便网约车车主，我局主动联系公安部门优化流程，取消《预申请审核合格通知单》，办理网约车道路运输证实现“跑一次”办。
4.清理规范中介服务。对涉及交通运输审批的中介服务进行梳理，共6项，并按要求做好涉审中介服务成果在线评价工作。
5.强化市场监管。一是根据2023年度“双随机、一公开”监管抽查计划，及时做好本部门“双随机、一公开”监管事项清单认领，动态调整执法人员库和检查对象库，根据全市统一抽取的检查任务，开展“双随机”抽查184家次（其中跨部门联合检查93家次），按计划全面完成并及时录入省市场监管信息系统公示。二是推进本系统“互联网+监管”工作，事项认领和实施清单编制完成率100%。运用“互联网+监管”加强辖区运输企业日常监管，并及时做好监管行为记录，共上传监管信息459条，覆盖监管事项114个，事项覆盖率达88%。三是加强与公安、市监、文广等部门实施跨部门的联合执法，超限治理、水上交通安全、污染治理、港口码头整治等工作联防联控。扎实开展各类安全生产专项整治行动，按照《年度安全执法计划》，全年共执行路检路查任务433个，检查各类运输车辆1794辆,水上巡航8922公里，开展船舶监督检查2622艘次，排查安全隐患172项，查处各类交通运输违法案件695起，1件行政诉讼案经一二审均被依法维持。四是强化信用监管。对全县1388家道路水路运输企业和一二类汽修企业及港口经营企业开展了信用等级评定，评定结果按规定进行了网上公示，其中3A级167个，2A级1196个，A级19个，B级6个。同时组织开展信用领域突出问题专项整治，指导企业信用修复97家，双屡修复率达92.53%。认真做好行政许可处罚双公示制度和各类信用信息归集工作，全年共归集上报信用网各类信用信息2616条。
（二）加强依法行政制度建设
1.持续推进法治工程建设。制定《县交通运输综合执法强基提升工程试点实施方案》，围绕加强基层执法党组织建设、全面实施执法“四基四化”建设、构建“一体化+智慧执法+信用监管”交通综合执法新模式等三个方面，细化了10个具体建设任务，明确时间节点、方式步骤、工作重点，将工作任务分解到人、落实到事、责任到人，确保试点工作有序推进。
2.加强规范性文件管理。严格执行《江苏省规范性文件制定和备案规定》、《如东县人民政府规范性文件制定和备案审查规定》相关要求，根据上级统一部署，对规范性文件进行了清理，经清理，继续有效3件、废止1件、失效1件。并组织对《如东县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》开展后评估工作。
3.健全行政执法制度。制定《县级交通行政审批及事中事后监管职责分工》，进一步厘清县级交通行政审批、监管和执法职责边界，形成闭环管理，提升监管效能。
（三）推进依法科学民主决策
1.坚持重大行政决策集体讨论和合法性审查。严格执行《如东县交通运输局“三重一大”事项决策制度》、《如东县交通运输局党组议事规则》、《局长办公会议事规则》，促进依法行政和廉政建设。
2.发挥法律顾问和公职律师法治保障作用。全面落实法律顾问制度，局法律顾问先后参与我局行政诉讼出庭应诉1起、依申请信息公开答复3件、信访答复6件、指导重大疑难案件办理5次、案卷评查1次、开展执法培训1次、审核把关协议合同等8件，为我局行政决策的作出、依法行政能力和执法水平的提高、行政诉讼的应诉等提供法律支持。局公职律师在法学研究、法制培训、法制审核、案件听证等方面发挥了积极作用。
（四）严格规范公正文明执法
1.推进执法规范化建设。一是开展运输执法领域突出问题专项整治。制定《如东县运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，重点围绕逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”和执法人员行为失范等六个方面开展排查并落实整改。全系统共发放调查问卷190多份，召开征求意见座谈会2次，走访运输企业、从业人员和群众107人/家次，评查案卷86份，共梳理出线索问题2个，自查问题4个。对照问题清单，认真落实整改并完成整改销号。二是严格落实行政裁量权基准制度。认真执行《南通市交通运输行政处罚常见事项处罚裁量标准适用规则》《南通市交通运输行政处罚常见事项处罚裁量标准》，做到过罚相当。三是认真落实免罚轻罚制度。根据《江苏省交通运输轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单》和《南通市交通运输行政处罚常见事项处罚裁量标准》，全年对道路运输企业“首次违法”、“轻微违法”行为实施免罚16起，提供延时服务11次，执法前业务指导5次，为非营客车驳载乘客提供免费转运19人次。四是认真落实企业行政合规指导。结合交通行业特点，制定《如东县交通运输领域涉企行政合规全过程指导工作试点实施方案》，针对9种企业常见违法行为表现，编制企业行政合规指导清单，明确指导部门和相应合规建议，积极推进行政合规指导工作。全年共组织开展各类执法普法宣传、专题走访调研企业23家次，开展“邀约式”服务指导5次，发放专项整治通知单37份，开展“队长接待日”11次，开放“基层站所”接待5次。五是规范内河港口长效管理。修订《如东县内河港口考核实施细则》和《如东县内河港口长效管理办法》，制定《如东县港口本质提升年活动实施方案》，组织开展内河港口本质提升年活动，实施月度联合巡查和季度考核，全年共立案查处违规码头8家，责令停业整改企业8家，发放蓝牌2家，黄牌1家，拆除码头违建6处。
2.完善执法协调机制。一是完善“跨部门区域协作”机制。道路执法根据“天网”专项行动方案，实施“高速地方执法联动”、“跨部门跨区域联合执法”，提升道路执法合力和执法效能。水路执法加强与公安、渔政、港口等部门协同配合，多次开展联合执法检查，重点打击辖区“三无”运输船舶、通航水域无证驾驶快艇、非法捕捞等水上违法违规行为，保证了水上交通运输安全。二是强化治超管理体系。完善货物装载源头监管举措，公安、交通常态化开展联合治超执法行动，全年共查处超限车辆790辆，卸驳载1156吨。同时严格执行“一超四罚”，实施责令停业整顿5起。
3.加强执法人员业务培训。组织全体执法人员开展道路危货运输安全管理培训、《江苏省安全生产条例》等法律法规培训，参加交通运输综合执法文书制作线上讲座、法治教育网继续教育学习，开展行政执法实务培训、执法证年审网上执法考试等，提升执法人员依法行政水平和执法业务能力。
（五）强化风险防范，依法应对重大突发事件
1.及时修编交通运输应急预案。为适应新形势，我局组织力量对相关应急预案进行了修编，报请县政府出台了《如东县港口突发事件应急预案》、《如东县内河水上交通突发事件应急预案》、《如东县公路突发事件应急预案》。
2.强化行政执法风险防范。认真执行《县交通运输局关于加强行政执法风险防范的通知》，坚持依法行政、执法为民、依法有序、预防为主，推进严格规范公正文明执法，防范执法风险。
3.落实舆情快速处置机制。认真执行《如东县交通运输局网络政务舆情应对处理制度》，明确网络政务舆情监测、汇总、分析、上报、发布等相关工作职责和流程，强化网络安全监管责任落实，健全网络突发事件处置机制，推动网络政务舆情回应工作规范化、制度化、实效化。
（六）依法化解社会矛盾纠纷
1.做好行政诉讼案件应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行法院生效判决。1件行政诉讼案件经一审二审，均被法院依法维持。未发生行政复议案件。
2.健全行政调解机制，加大行政调解力度。依法办理来信来访，认真做好12328、12345等服务热线的投诉处理相关工作。全年共办理依申请政府信息公开3件、来信来访14件、收到各类热线投诉咨询2828件，均及时办结，无超时办件。交通运输领域投诉矛盾纠纷大部分在公交出行、出租车、驾培、码头、汽修、物流、公路设施等方面，矛盾纠纷通过管理部门及时处理，均得到有效化解，得到投诉人的理解。政务中心交通窗口受理咨询电话1800余个，均耐心解答，树立了交通服务窗口良好形象。交通窗口获得服务对象赠送锦旗4面，被县授予“如东县五一巾帼标兵岗”，窗口获得“红旗窗口”，县局获得2023年上半年“政务服务优胜杯”。
（七）强化行政权力制约监督
1.强化行政执法监督。制定印发了《2023年度交通运输行政执法监督计划》，细化三大方面十条具体举措，统筹推进执法监督各项工作任务。通过抽查执法检查计划制定和执行情况、查阅群众来信来访和投诉举报、运用执法管理信息系统、执法案卷评查、执法人员考试以及执法领域突出问题专项整治活动等方式，对行政执法规范化建设情况进行监督检查。
2.加强社会监督和舆论监督。坚持党内监督主导地位，自觉接受纪检监察监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督。认真研究办理人大、政协提出的意见建议，2023年我局承办人大代表建议政协委员提案80件，其中人大建议54件，政协提案26件。人大代表、政协委员们所提的建议、提案主要涉及农村道路交通安全巩固提升、农村公路建设管养、新能源充电桩建设、农村道路公交及站台优化、快递配送等方面。我局加强与代表和委员联系、沟通，建议、提案均按要求完成答复，满意率100%。
3.深化政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实主动公开等各项信息发布和管理制度，规范公开流程，严格保密审查，确保“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。
4.建设诚信政府。根据县统一部署，在全系统先后组织开展政务诚信承诺、诚信大讲堂、政务诚信大讨论、政务诚信问题排查治理等政务诚信教育实践活动，加强公职人员及履行公务人员的职业道德和诚信意识，改进机关工作作风，推行服务承诺制，提升服务效能。
（八）打造数字法治政府
1.强化科技执法。全县共设置道路水路监控点位613个，通过《视频监控平台》对县内“两客一危”企业、重要点位及港口、航道、码头各类常规数据及报警信息进行监控、预警、分析、研判。全年抽查县内“两客一危”各类车辆3971辆次，企业平台12904家次，企业安全人员查岗11746人次。对航道水域开展电子巡查708次，巡航时间660小时，共制发问题交办单280件。按照“1+N”执法模式改革要求，推行“非现场”执法，全年“非现场”执法处理水路案件310件。为遏制公路超限超载运输行为，加强对公路通行货车的监控，2023年我局组织实施了“如东县公路不停车动态检测系统建设（一期）工程”，项目建设按计划完成。
2.推进政务数据有序共享。目前我局“智慧交通”平台整合了交通各领域动态数据指标，实现公交、出租车、航道、船舶、危货码头、驾校、汽修厂、车站等领域的日常监测与预警，实时监测城市交通运行状态，这些数据均已接入县域治理大数据平台和市局公共信息平台，实现数据共享。2023年针对巡游出租车部分数据不能共享的问题，我局组织实施巡游出租车设施设备更新及运营维护项目，出租车数据直接接入县综治中心物联网平台，保证了政务平台数据得到实时更新。
（九）扎实开展执法普法工作
1.认真落实《如东县交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》。编印《如东县交通运输系统领导干部应知应会法律法规汇编》，加强对交通运输系统领导干部、国家工作人员、行政执法人员以及交通运输从业人员和服务对象全行业的法治宣传教育。
2.加强执法普法培训学习。结合行政执法主题教育，先后组织全系统人员学习《习近平法治思想学习纲要》、《江苏省安全生产条例》、安全生产行政执法业务培训、《中华人民共和国民法典》、4.15全民国家安全教育日网上答题等活动；全体执法人员定期开展执法业务培训、现场执法观摩等活动，不断提升执法能力。
3.落实“谁执法谁普法”。设置法律服务站（咨询台）各1个，为从业人员提供法律咨询、指导、法律援助等服务。列出2023年“谁执法谁普法”普法项目清单，利用县电台、公众号、公交站台、出租车等各种平台，以及汽车站、火车站等公共交通场所，组织开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《安全生产法》等法律法规及反邪教、防范非法集资、打击养老诈骗和防范电信网络诈骗等宣传活动，联合铁路部门开展“5.26我爱路”送法进校园、进乡村活动，取得了较好的普法效果。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）坚持将法治建设与交通运输中心工作同部署同推进。将法治建设纳入局年度工作计划，制订《2023年全县交通运输法治政府部门建设工作要点》，把任务分解至各部门、各科室，及时研究解决与法治建设有关重大问题。组织研究部署推进运输执法领域突出问题专项整治工作，扎实开展问题查摆，对照问题清单，认真落实问题整改。
（二）加强党组理论学习中心组的学法。县局印发了《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想进一步推进依法治理工作的通知》，局党组理论学习中心组深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。2023年局党组先后集中学习了习近平关于贯彻党的二十大精神和从严治党等重要讲话、《国家安全法》、《江苏省安全生产条例》、《反垄断法》、《优化营商环境条例》等，增强了领导班子法治意识、法治能力，起到很好的领学促学作用。
（三）注重行政执法调查研究。局党组书记带队到执法大队召开研讨会，并多次与执法大队和机关中层干部开展个别谈心谈话，就推进交通运输综合行政执法改革出现的新问题，分析原因，探讨交流，稳步推进，沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：交通运输综合执法工作展现出崭新局面。
（四）积极推进法治政府部门建设。一是坚持依法科学民主决策。认真执行重大行政决策集体讨论和合法性审查。二是全面推进依法履行政府职能。三是强化监督，推进落实严格规范公正文明执法。四是注重依法化解各种矛盾纠纷。五是重视执法普法，努力营造良好的法治环境。
三、存在的不足和原因
回顾一年来法治交通建设工作，虽然取得了一些成效，但对照上级要求，还存在一些不足：一是依法行政理念有待加强。面对新时代、新形势、新要求，少数同志运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力还不够。二是执法规范化水平有待提高。执法人员在现场执法过程中的行为举止、文明用语等方面还不够规范。执法文书制作依然存在一定的瑕疵，在证据材料收集、询问笔录制作等方面还不够完善。三是执法队伍本领有待加强。交通运输行业新业态不断出现、新职能不断增加、新业务不断拓展，部分执法人员适应能力不强，存在专业技能更新缓慢、协作机制不够健全、监管方式创新不足等工作弱项。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
围绕职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意的交通运输法治政府部门目标，以建立健全交通运输法治体制机制为保障，深入学习习近平法治思想，加快交通运输治理能力建设，推进执法规范化，提升执法队伍素质能力，构建更高效能的现代化行业治理体系。
（一）加强党对法治政府部门建设的领导。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治工作与交通运输中心工作，每年召开部署研究法治建设重点工作的专题会议不少于1次，研究制定《2024年交通运输法治政府部门建设工作计划》，推动“十四五”期间法治交通各项重点工作。
（二）全面依法履行交通运输管理职责。深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。按照强能力、重监管、优服务的思路，推动改革沿着法治轨道前行。动态梳理并公开行政权力清单，执行涉企经营许可事项全覆盖清单管理。深化 “证照分离”和交通政务服务事项“一件事”改革，实施“跨省通办”和“不见面审批”，全面落实便民服务措施，增强服务对象沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场的获得感。加强和规范事中事后监管。深入推进“双随机、一公开”监管、分级分类监管、“互联网+监管”、信用监管工作。
（三）强化执法监督，推进严格规范公正文明执法。1.巩固和深化运输执法领域突出问题专项整治行动成果，常态化推进严格规范公正文明执法工作，做到问题查摆整改常态化、提升人员素质能力常态化、正风肃纪常态化。努力提升交通运输行政执法队伍政治素质、服务意识和业务本领，增强执法权威和公信力，提高社会认可度和群众满意度。2.贯彻落实《江苏省交通运输行政执法监督办法》，组织开展执法人员抽考和执法案卷评查，严格执行交通运输行政处罚事项裁量基准，落实轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单和告知承诺制。
（四）依法有效化解社会矛盾。1.加强12328交通运输服务热线与“12345”投诉问题的办理，强化群众诉求办理的标准化和规范化。运用法治思维、法治方式化解信访矛盾，提高风险预见预判能力，全面提升信访办理实效和质量。2.持续提升行政复议和应诉工作水平。加强对被复议、诉讼案件的分析和研判。积极做好答辩与证据梳理等庭前准备工作，支持人民法院依法审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉；尊重并执行人民法院生效判决，自觉接受配合检察机关监督工作，及时反馈相关建议采纳情况，办复率达100%。
（五）全面营造法治交通氛围。1.严格落实“谁执法谁普法”责任，推动实施“八五”普法规划，突出宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政复议法》等法律，以及《中华人民共和国道路运输条例》等新修订、新执行的法规与规章。通过专题讲座、在线学习、旁听庭审等多种形式，不断提升交通运输系统干部职工的法律素养和法治思维。2、实施“法律六进”活动，让法律走进行业、服务生活，让法治成为交通运输从业者的思维方式和行为习惯，营造良好的法治交通氛围。