2023年,县发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持法治政府建设和经济发展两手抓,切实履行法治建设第一责任人的职责,不断提高全员法治意识,为全县经济社会高质量发展营造良好的法治氛围。
一、本年度推进法治政府建设的主要做法
(一)聚焦实体经济发展,全面落实《优化营商环境条例》,保护市场主体健康发展
1、发挥牵头抓总作用,深化“营商环境提升年”活动。在贯彻落实省、市关于优化营商环境工作要求的基础上,研究出台《如东县2023深化“营商环境提升年”活动实施方案》和如东营商环境优化提升举措66条,贯彻南通市“新66条”中的55条,另结合如东实际,增补了“建立26℃温馨服务直通车机制”等11条特色举措,明确牵头单位41家,并召开专题新闻发布会,动员全县各相关部门始终紧绷思想之弦、牢固树立用户思维、深入落实提升举措,一体推进政策、市场、政务、法治、开放、人文“六个环境”建设。
2、加强市场主体保护,营造良好市场环境。全面开展市场准入壁垒排查清理,持续抓好沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场:服务建设全国统一大市场任务推进。行政事业性收费项目坚持由国家、省级有权部门制定,县级有关单位、部门执行收取,我委在“中国如东”网站及时公示。成功举办第六届如东企业“金牛奖”颁奖典礼,共表彰上一年度优秀企业29家、先进个人51名,全县上下关心企业、尊重企业家的氛围日益浓厚。2023年已组织开展现场融资对接活动13场、惠及企业超200家。
3、精准实施普法宣传,努力打造法治氛围。围绕“宪法日”、“世界粮食日”、国庆节等重要节点,开展宪法宣传周、安全宣传“五进”、食品安全宣传周、节能宣传周等法治宣传。将法治宣传和26℃温馨服务直通车机制相结融合,结合对企业项目服务、政银企活动,深入镇区、深入企业开展《中华人民共和国宪法》、《中小企业促进法》等法治宣传,提升企业管理层和员工法治意识。积极探索普法载体创新。借助县广播电台“普法进行时”栏目开展《江苏省社会信用条例》专题宣传,通过以案释法、现场问答的形式对《条例》进行解释和宣传。组织15家新能源企业,联合举办“绿色如东,美丽家园”专场文艺晚会,宣传《节约能源法》,提升全社会生态文明意识,呼吁人人都做‘节能低碳,绿色出行’的宣传者和践行者。
(二)突出特色亮点,推进政务诚信建设,加强诚信体系建设
1、在全省首创建立“政务诚信教育实践活动月”。从2019年开始将9月份确定为沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场:政务诚信教育实践活动月,开展“四个一”活动,即:签一份信用承诺书、举办一堂信用大讲堂、开展一次诚信宣誓活动,组织一次失信问题排查活动,取得了显著成效,这项工作今年在江苏文明网刊发。此外,县发改委作为政务诚信建设的牵头单位,近三年来积极组织推进政务诚信建设,在省对县政务诚信考评活动中,沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场:连续三年保持在第一等次,为优化沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场:营商环境作出了应有的贡献。
2、巩固“双线四步”闭环修复长效机制,破解企业信用修复难题。常态化推进“双线四步”修复机制,举办助企信用修复指导员培训会,提升指导员业务水平。2023年共为525家企业提供信用修复服务,已履行处罚义务且符合修复条件的企业修复率达97%。在今年1月底南通市召开的全市持续推进“营商环境提升年”动员大会上,“双线四步”机制获评全市“营商环境提升年”十佳案例,受到了市委市政府表彰,并在国家发改委微信公众号刊发推广。
3、全市首家开展信用承诺 “无纸化”签署工作。信用承诺是事前监管的重要举措,今年3月份,沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场:依托市信用承诺管理系统进一步深化信用承诺制度、推行信用承诺“无纸化”签署,构建“承诺—履约”闭环监管机制,取得了初步成效。全县80个单位共梳理行政服务事项178个,信用承诺事项201个,2023年系统共归集在线签署承诺信息145000余条。通过构建“承诺—履约”闭环监管机制实现了信用承诺事前、事中、事后全流程管理,营造了“有诺必践”的良好信用环境,目前在全市仅有如东1家开展。
(三)突出公正文明执法,全面推行行政执法“三项制度”,提升依法行政水平
1、加强执法队伍建设。提升工作人员法治意识和法治水平。组织动员22名工作人员参加线上线下行政执法证培训和考试,做到持证执法、规范执法,并做好执法监督。融合“发改青年学堂”“三会一课”、新入职人员培训等,举办法治专题讲座,学习研讨《安全生产法》、《政府投资条例》、《粮食流通条例》强化法治理念和法治意识。
2、动态管理权力清单。结合我委实际,认真梳理权力清单,将权力事项明确到科室,并进行动态调整。深化审批制度改革,扩大不见面审批落地见效。落实专人维护江苏省政务服务事项管理系统,提升网办率,提高即办件占比,缩短承诺件办理时限,不断提升政务服务效率。
3、强化“双随机、一公开”工作。建立工作机制、明确工作任务、制定工作细则、落实工作责任。全面完成2023年“双随机、一公开”抽查任务,并及时回填公示,接受社会监督。
4、规范重大行政决策程序。贯彻落实《江苏省重大行政决策程序实施办法》,将《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施方案》、《如东县重点产业链发展规划》列入沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场:年度重大行政决策事项目录,严格履行规定程序,并向全社会公开。
5、开展涉企行政合规指导。研究制定企业行政合规指导清单,组织市级专家赴有关企业进行法治体检,对企业合规运行进行指导。
二、立足发展改革实际,全面履行推进法治建设第一责任人责任
一是强化组织保障。我委根据法治建设的要求和依法行政的需要,及时调整法治政府建设、法制宣传教育、平安综治工作领导小组成员,持续强化“主要领导负总责、班子成员分工负责、职能科室具体负责、机关干部人人有责”的工作机制,确保法治建设工作人员、时间、内容、效果的“四落实”,有力推动全委法治建设符合新要求、迈上新台阶。二是完善工作机制。我委注重加强制度保障推进法治建设工作。在机关管理制度中明确了党组中心组学习制度、机关学习日制度,将习近平全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容,组织开展学习。在办公管理制度中,要求党组会定期研究和部署法治建设工作。三是明确工作任务。年初,我委制定《县发改委综治和平安法治建设工作意见》、《县发改委法治型机关创建实施意见》和《县发改委法治宣传工作计划》,定期召开法治宣传教育领导小组会议,对依法行政及谁执法谁普法工作进行研讨、总结、部署,确保依法行政和法治宣传等各项工作落到实处。四是注重督查考核。我委将法治建设作为一项重要的工作来抓,将平安法治建设纳入如东县国民经济和社会发展计划和委内部考核办法,督促科室和工作人员严格落实法治建设责任。将法治建设作为衡量班子成员工作实绩的重要内容,班子成员向党组汇报法治建设工作开展情况。
三、存在问题和不足
一是依法行政机制建设有待进一步加强,行政执法“三项制度”有待细化落实。二是执法经验不足、执法水平有限,行政执法队伍建设有待进一步加强。三是法治宣传求新求变的举措不多,服务意识有待进一步提升。
四、2024年工作安排
一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,真正做到尊崇法律、敬畏法律,了解法律、掌握法律,切实把法治思维、法治理念贯彻落实到干事创业、为民服务的全过程、各方面,推动全县经济工作高质量发展。
二是切实履行县优化营商环境工作领导小组办公室职能,深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述,充分发挥联席会议制度作用,统筹落实国家、省市关于优化营商环境的各项政策举措,全力营造办事更方便、政策更惠企、服务更贴心、群众更满意的一流法治营商环境。
三是切实履行县社会信用体系建设领导小组办公室职能,推进重点领域政务诚信建设,加强公务员队伍诚信建设和诚信宣传,不断提高沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场:各级政府的行政效能和公信力。
四是务实推进行政执法“三项制度”,切实提高行政执法的透明度,促进严格规范公正文明执法,维护人民群众合法权益。全面推行“双随机、一公开”工作,确保检查权力事项全覆盖,计划任务全执行,抽查完成全回填,在实践中不断提升执法水平,锤炼执法队伍。
五是严格落实“谁执法谁普法”责任制,创新开展执法宣传。充分利用讲座培训、以案释法、网站平台等形式,深化送法进企业、进社区、进园区活动,加强法律法规政策解读,营造良好法治氛围。