今年以来，我局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县依行办的大力指导下，按照年度工作计划，紧紧围绕部门职能，高点定位，高效落实，精心部署、扎实工作，较好地完成了既定目标和工作任务，我局获评全省法治财政标准化管理2022年度优秀单位和连续三年以上先进单位，现就今年以来我局法治政府建设工作情况汇报如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，完善法治政府建设工作机制
1.完善法治政府建设保障机制。一是根据人事变动，调整了我局法治政府建设工作领导小组，由党组书记、局长杨海军任组长、分管局长任副组长、相关业务科室同志为成员，领导小组下设办公室，专门负责我局法治政府建设的具体业务工作。二是建立健全法治政府建设工作联络员制度，在局机关和各镇（区、街道）财政局选择一名法治观念和责任心强，工作积极主动的同志担任专职法治政府建设联络员，使法治政府建设形成横向到边，纵向到底的组织推进网络。
2.完善法治政府建设考核体系。按照上级关于法治政府建设的要求，参照省财政厅实施意见、指标体系和考核办法，我们把法治政府建设工作任务进行了认真梳理与分解，并落实到局相关职能科室和镇（区、街道）财政局。为进一步提高思想认识、落实相关责任，各单位还在年初系统作风建设暨廉政教育大会上签订并向杨海军局长递交了法治建设责任状，确保任务指标细化到部门和个人，同时还制定了沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：财政系统法治建设工作考核细则。
3.完善法治政府建设推进机制。法治政府建设是个系统工程，开展法治政府建设工作需要各科室（单位）的理解和重视，离不开各科室（单位）的配合和支持。在每年的法治政府建设工作过程中，各部门高度重视、分工明确、相互协调、全力参与，使法治政府建设推进机制得到进一步理顺。
（二）加强预算管理，强化法治政府建设经费保障
1.做好法治政府建设经费预算编制。近年来，县委、县政府高度重视法治政府建设的经费保障问题，将健全经费保障机制写入了政府工作报告以及相关文件中，并根据沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：经济发展情况，建立了法治政府建设经费调整机制。2023年，县财政预算安排法治建设经费394万元，与2022年的386万元相比，增加了8万元。
2.落实法治政府建设经费预算执行。按照年初部门预算，根据法治政府建设工作开展的需要，在相关单位提出资金申请后，我局将法治政府建设工作专项经费及时、足额拨付到相关专户。
3.推进法治政府建设经费绩效管理。围绕构建预算编制、预算执行、绩效评价、财政监督“四位一体”的财政管理体系，将法治政府建设经费纳入了财政专项资金绩效评价的范畴。通过对法治政府建设经费经济效益、社会效益的跟踪问效，了解经费在使用中存在的问题和需要改进之处，同时将当年经费的绩效评价结果作为下年度拨付资金的参考依据。
（三）健全制度体系，构建法治政府建设长效机制
1.健全行政决策制度。先后修订《财政重大事项决策规则》、《党组议事规则》、《财政工作规则》、《财政内控制度》等制度，使我局各项重点工作的推进进一步制度化和规范化。对涉及财政全局性、长期性、综合性的事项，进行法律审核和论证，重大决策都经过领导班子集体讨论决定。
2.健全文件审核制度。依据考核办法和指标体系，重审了《如东县财政局规范性文件管理办法》，将规范性文件的起草、审核、会商、听证、发文、备案、公开、清理等所有流程纳入了规范化管理，明确所有规范性文件在正式下发之前，必须经过专业的法律审核，提高了规范性文件质量，保证了规范性文件的合法性。
3.健全执法监督制度。强化对部门预算执行、会计信息质量、财政收支等方面的监督管理，特别加强了专项资金的监督检查，规范了专项资金的管理。围绕完善财政大监督机制，先后修订并下发《如东县财政局财政检查工作操作规程》、《如东县财政局财政监督结果跟踪落实暂行办法》、《如东县财政局财政监督约谈办法》等制度，为规范财政执法行为奠定了坚实基础。
4.健全内部控制制度。始终把强化财政内部管理作为一项长期系统工程抓实抓好。修订印发了《如东县财政局内控制度》，进一步明确职责，规范资金管理流程，排查风险点，健全内控体系，防范资金风险，确保各岗位之间职责分明、相互制约、相互监督。
5.健全责任追究制度。加强过错责任追究，建立健全惩戒机制。结合岗位责任制、执法责任制，进一步明确过错责任追究的范围、程序和方式，坚持有错必纠、惩教结合、处罚到位，不断强化依法行政依法理财的责任意识。
（四）聚焦公平公正、提升法治化营商环境水平
1.推进“放管服”改革。一是根据上级要求，制发了本单位年度“放管服”改革工作要点，分解全年工作任务，压实工作责任。二是全面梳理了行政权力事项，对照新出台的法律、法规、规章，更新调整事项清单，及时录入办件信息。
2.规范财政监督管理。一是督促执法单位做好“双随机、一公开”监管和联合监管工作，及时报送“互联网＋监管”事项监管行为数据。二是依法依规推进财政领域社会信用体系建设，对财政行政许可和行政处罚办件进行“双公示”。
3.优化社会发展环境。清理和规范阻碍企业发展的各项行政事业性收费，降低企业税费成本，进一步激发民营企业创新活力。严格落实上级减税降费政策，确保清单之外的收费项目一律禁止，让企业和群众享受到各项优惠政策带来的红利。定期开展财税政策宣传进企业，宣传财税支持企业发展、科技创新等政策，为打造法治化营商环境提供政策支撑。
（五）妥善防化风险，筑牢法治政府建设安全屏障
1.明确责任主体。突出包括行政复议、行政诉讼、行政处罚、政府采购投诉和信息公开等财政涉法涉诉的重点风险领域，明确相关业务科室为涉法涉诉责任主体，从法治的角度进一步规范财政管理工作和行政执法行为，开展案例分析，提高行政执法人员依法办案能力，确保财政行政行为规范、合法、有效，积极预防和妥善化解行政争议，有效规避复议应诉风险。
2.借力法律顾问。健全法律顾问制度，通过购买服务，实施法律顾问合同管理，完善单位法律顾问制度，在涉法涉诉的重点风险领域实施法律顾问全过程跟踪，充分发挥法律顾问在依法决策、防范风险、化解争议等方面作用，发挥法律顾问“顾在全过程，问在风险点”的关键作用。
3.注重沟通协调。在办理行政复议、诉讼案件时，被复议或诉讼单位，主动与行政相对人联系，了解情况，维护相对人的合法权益，做好解释工作，争取相对人的理解。同时，及时向上级及本级司法、信访等相关部门汇报沟通，互通信息，协调配合，争取支持和指导，努力形成共同解决行政争议的合力。
（六）加强法治培训，提升法治政府建设思想理念
1.加强领导干部学法用法。继续坚持和落实党组中心组集体学法、法治培训、领导干部任前法律知识考试等制度，努力推进领导干部学法经常化、制度化。开展党组中心组学法3次，组织习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《行政处罚法》等法律法规学习和宣传，继续做好如东干部在线学习，增强各级财政部门干部法治意识，提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。
2.落实日常法治培训工作。密切关注经济发展形势和最新财政法治动态，通过专家授课、案例讨论、行政执法人员法律知识培训考核等多种方式开展日常法治培训工作，及时更新财政干部的法律知识，尤其加强对行政执法人员的法治培训，组织30名财政行政执法人员参加县司法局线上执法培训和考试，对新上岗财政行政执法人员，严格执行线下培训考试合格方可上岗执法的制度，努力提高财政部门行政执法水平。
（七）提升宣传实效，营造法治政府建设良好氛围
1.扎实开展日常宣传。充分利用新媒体新技术宣传优势，在微信公众号“如东财知道”发布党章、行政处罚法、国家安全法、民法典、政府采购法、优化营商环境条例等法律法规知识、借助法治宣传月，在海豚湾西侧户外全县法治宣传栏开展财政法治宣传，在财政局一楼大厅电子屏滚动播放宪法宣传标语，摆放习近平法治思想、宪法、政府采购法等宣传展板，真正使财政干部及社会群众接受财政法治宣传教育，自觉养成学法、知法、用法、守法的良好习惯。
2.深入开展重点宣传。结合挂钩帮扶、共建共创等活动开展普法宣传，组织局领导、科室业务骨干等同志走进如东县实验小学西门外广场开展财政惠民政策宣传活动，发放财政惠民政策手册300余册，并就群众提出的涉农补贴、支农政策、城乡居民医疗保险、计生奖补、会计初、中级职称考试等内容进行答疑解惑，受到群众的普遍欢迎。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）坚持领导干部学法用法。通过党组中心组专题学习会等，深入学习贯彻习近平法治思想，学习和宣传习近平总书记关于依法治国重要论述，深刻把握习近平总书记关于全面依法治国重大意义、根本遵循、重点工作的重要论述，织密法律之网，强化法治之力，推进法治政府建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。进一步完善党组中心组学习制度，自觉坚持政治理论学习，用党的先进理论武装头脑，将个人自学、集体学习、专题研讨等有机结合起来，切实提高学习成效，提升学用结合能力。
（二）重点推进法治政府建设。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格依法依规决策，在法治轨道上加快推进了沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：财政治理体系和治理能力现代化。
（三）切实发挥领导核心作用。充分发挥党组在推进本单位法治政府建设中的领导核心作用，定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设纳入发展总体规划和年度工作计划，全年全局重大行政决策全部纳入党组按相关规定程序决策。
（四）依法全面履行财政职能。今年以来，我局按照《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政事业性国有资产管理条例》、《江苏省财政监督条例》等法律法规的要求，财政管理制度不断完善，预算绩效管理全面实施，财政风险有效防控，财政资源配置更加优化，财政监督检查更加有力，基本公共服务共建共享能力和水平进一步提高，财政法治理念贯穿于预算编制、预算执行、预算绩效、政府采购监管、国有资产监管、财政监督等全过程，财政作为国家治理的基础和重要支柱作用得到了充分发挥，做到法无授权不可为、法定职责必须为。
三、存在不足、原因及对策建议
（一）规范性文件管理存在不足。原因分析：主要是对什么是规范性文件的理解不深、认定把握不准，导致对制发的规范性文件监管不到位。对策建议：一是提高思想认识。重审《如东县财政局规范性文件管理办法》，明确规范性文件制定的必经程序，使用统一文号，并及时公布、在规定时限备案。二是开展专题培训。举办规范性文件制定专题讲座，从规范性文件的界定、起草、审查、公布、备案、监督等方面明确具体要求。三是做好日常监管。各科室出台的所有文件由办公室牵头，统一送局法制机构审核把关，凡规范性文件一律按规定程序进行。
（二）涉法涉诉力量相对薄弱。原因分析：承办涉法涉诉案件专门机构的人员配备不足，专业性不强，远远不能适应新的形势需要，相关业务科室参与案件人员法律知识参差不齐，容易造成办理案件质量降低。对策建议：一是配强法制机构，夯实涉法涉诉根基。进一步引进具备法律专业知识的工作人员。同时，强化法律顾问在法律层面审核把关的作用，利用外力，为财政管理保驾护航，确保涉法涉诉事务管理工作零风险。二是强化行政执法人员培训。完善全县财政执法人员集中培训考核办法，明确规定每个工作岗位工作人员的培训时间，应该达到的具体要求，并经过统一的培训考试。积极参加上级组织的行政执法业务培训，以提高沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：财政全体人员的执法水平，规避执法过程中产生的法律风险。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）开展法治财政建设推进活动。继续努力将法治财政建设工作作为全局的重中之重，并作为对镇（区、街道）、科室（单位）目标责任状的考核内容，将考核结果作为年终考核先进单位的一票否决事项。
（二）推进依法科学民主决策。进一步加强行政决策程序建设，按照重大行政决策程序规定，制定重大行政决策程序规则，为进一步落实科学决策、民主决策、依法决策提供制度支撑。各科室（单位）应严格遵守行政决策程序，认真落实决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策程序。
（三）做好执法案卷评查工作。会同财监大队及各执法科室，做好行政执法日常跟踪监管工作，按统一的规范格式文本留下执法痕迹，规范检查卷宗管理。规范监督检查和执法程序，最大限度规避法律风险。
（四）组织“财政宣传月”活动。会同镇（区、街道）财政局开展财政惠民政策宣传活动，做到财政惠民政策进乡村、进社区、进企业、进市民广场等。借助如东融媒体、“中国如东”门户网站、“如东财知道”微信公众号等媒介做好财政法律法规政策宣传。
（五）开展财政人员学法活动。制定党组中心组学法、干部职工学法考法计划并认真落实，执行中层以上干部任职前法律测试、新申领执法证人员、新上岗人员法律考试制度，举办乡镇财政干部法治培训班。
（六）做好规范性文件管理工作。制定规范性文件发文计划，及时做好规范性文件的报备工作。按照上级统一部署，做好规范性文件后评估工作。组织对我局出台或参与制定的规范性文件进行清理，并将清理结果及时向社会公布。
（七）做好财政法治宣传教育工作。组织学习贯彻习近平法治思想，学习宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，创新法治宣传教育方式，利用数字化手段提升普法效果，不断扩大财政法治宣传教育的覆盖面和渗透力。
（八）加强政务服务平台建设。做好江苏政务服务平台和“互联网＋监管”维护，结合权力清单和监管职能，进一步优化政务服务指南，及时完成政务服务事项的基本目录清单和部门实施清单要素维护。及时认领“互联网＋监管”事项，做到事项认领率、清单编制率和行为覆盖率的100%，及时报送监管行为数据。
（九）开展财政涉法涉诉典型案件分析工作。开展对政府信息公开、政府采购投诉处理等涉法涉诉案例的分析，形成有价值的案例分析报告并上报省财政厅。
（十）做好财政行政复议、应诉等案件的承办事项，着力化解行政纠纷。按程序做好财政行政复议、应诉工作的承办事项，加强与县司法局沟通联系，提升应对能力。落实财政行政复议、应诉案件的统计分析报告制度。