今年以来，在县委县政府的正确领导下，在县全面推进依法行政工作领导小组的具体指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神和全面依法治国新理念、新思想、新战略，紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进法治政府建设各项任务的落实，不断完善工作机制，规范行政行为，增强政府公信力和执行力，为建设江苏沿海高质量发展的如东提供有力法治保障。现将2023年我局法治政府建设有关工作报告如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1、制度建设情况。我局近年来，高度重视依法行政、科学民主决策和化解社会矛盾纠纷等工作配套的制度建设，先后制定出台《如东县应急管理局“三重一大”事项决策制度》、《如东县应急管理局信访工作制度》、《行政执法监督检查制度》、《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作制度》等制度文件，对我局依法行使行政权力提出了具体的要求。在规范公正文明执法和依法化解社会矛盾纠纷方面，起到了显著的制度化约束效果，为我局深入推进法治政府建设奠定了扎实的基础。
2、执法人员情况。我局目前申领有行政执法证的执法人员人员48名，法制审核机构设置在政策法规科，设有法制审核人员2名。我局目前配备行政编制23个，事业编制10个，综合行政执法大队参公编制18个，实际我局人员总数为62人，其中含行政副编2人、高学历人才2人、政府购买8人。
3、行政处罚情况。2023年以来，我局合计行政处罚299起，处罚金额655.53万元，其中重大执法决定35起，均经过集体讨论后作出。我局行政处罚信息均通过信息登记系统，在“信用中国”进行公示。
4、应急处置情况。县减灾委进一步完善防灾减灾救灾体制机制，制定了县减灾委工作制度，组织召开减灾委全体（扩大）会议，明确年度防灾减灾救灾工作重心，分解重点工作任务，推进全年防灾减灾救灾工作开展。加强智慧应急建设，规范应急指挥中心运行管理，有限空间监测预警平台建设被列入省“星火计划”，承办全市智慧应急现场推进会，采购应急指挥车，为安全生产、应急管理和防灾减灾应急救援现代化、信息化、智能化提供技术支撑。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
1、法治建设工作领导小组的建立。我局成立以局党委书记为组长，各领导班子其他成员为副组长，各科室、大队、应急中心负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。
2、研究制定实施方案及做好充分保障。制定了如东县应急管理局法治政府建设实施方案，强化第一责任人职责意识，明确各科室、各部门具体的法治政府建设任务和目标。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。2023年我局法制宣传、执法人员培训等共花费40余万元。
3、及时传达贯彻县法治政府建设工作会议精神。与县法治政府建设领导小组高度协同，及时认领跟我局有关的工作任务，谋划和落实法治政府建设的重要任务，协助解决法治政府建设过程中出现的问题，确保法治政府建设各项工作落到实处。
4、主要负责人牵头带领领导干部学法。主要负责人牵头办公室，研究制定了应急管理局特色的学习方法，紧紧围绕应急系统中心工作，有组织地、系统地推进“八五”普法工作，把宪法、民法、行政法律法规、刑法、行政诉讼法作为普法重点，邀请专家和局法律顾问进行集中授课、举办专题讲座，不断提高领导干部的法律素质。
5、主要负责人积极参与各类专题活动。主要负责人参与局办公室组织的“应急我找茬”辩论活动,对活动进行全程参与和点评，以点带面，形成法治政府部门学法用法工作良好局面。充分利用“如东应急管理”公众号等载体进行集中宣传，营造法治建设的良好社会氛围。
6、主要负责人带头稳步推进工作人员学法。在主要负责人亲自带头引领下，我局以“应急我来讲”为抓手，不断完善局机关工作人员学法制度，尤其加强了对新入职人员的法律知识培训。局机关行政执法人员参加县司法局组织的线上法律知识培训课程和云平台执法人员资格考试，实现了对干部队伍的全员覆盖、全员提升,培训学时完成率达到100%，通过率达到100%。
三、存在的不足和原因
1、法治政府建设基础仍不够扎实。尽管我局持续推进法治政府建设工作，但从全国全省全市全县一盘棋的宏观角度看来，我局的法治政府建设工作基础不够扎实。具体表现为，在依法行使各项行政权力的过程中，与上级要求还存在差距。导致该现象发生主要有两个方面的原因，一方面是我局先后制定出台的各项依法行政相关的制度，在学习和贯彻落实上存在差异，部分制度未能充分贯彻落实到位；二是行政执法人员的各项培训教育工作还不够深入，需要通过强化监督来促进全县应急管理系统行政执法工作的规范化。
2、打造数字法治政府工作推进仍不够深入。《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》明确提出建设数字政府的任务，我局在打造数字法治政府工作推进上仍不够深入。具体表现为，在加快推进政府治理数字化转型，充分释放数据价值，优化政府职能体系，完善履职能力体系，重塑行政组织结构等方面后劲不足。主要原因为我局与负责现有各数字数据平台的单位联系不够紧密，在数据协同上存在一定的时间差。
四、下一年度推进法治政府建设主要安排
下一年度，全局各科室、部门将不断健全行政决策程序，突出合法性审查、专家咨询论证、社会公示听证等关键环节，有效保障作出的行政决定切合实际，符合科学发展。同时注重做好以下几点工作。
一是继续扎实推进行政执法三项制度。把推行行政执法“三项制度”作为规范文明执法、依法履行职责、维护人民群众权益的重要工作来抓，为落实“三项制度”工作打下了坚实基础。制定了重大执法决定法制审核标准，扩大审核主体、拓展审查内容、创新审查方式，有序推进相关工作的开展。有序推动各镇（区、街道）行政执法全过程记录的数据管理工作。
二是持续完善行政执法监督等制度。以完善行政监督制度和机制为抓手，充分整合、利用多种监督资源和监督体系，全面落实行政执法责任制，切实规范行政执法自由裁量权基准。在局政策法规科下设执法监督科，对全县安全生产行政执法情况进行全面监督。强化对每一起案件的实质化审查，做到审查前置，避免放过可疑线索，导致后续的听证、复议、诉讼等一系列问题。
三是强化部门间协作联合。配合县司法局开展规范执法专项监督检查等工作，及时抽查各局各科室、各镇（区、街道）执法机构执法案卷，有效规范执法行为。积极对接政务服务管理办公室等部门，做好各项执法数据的平台录入工作，不断累积数字势能，共同打造数字法治政府。