2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大精神等，不断强化红线意识，坚守底线思维，以法治政府建设为目标，在县委县政府的正确领导下，在县依治办的指导下，我局不断推进依法行政工作，完善执法机制、规范执法行为，提高服务意识，扎实推进法治政府建设工作。现将我局2023年法治政府建设工作有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强学习，强化队伍建设
我局始终把加强自身普法教育和执法业务培训作为法治基础的重点来抓，不断完善学法用法各项制度，建立健全日常学法的常态机制，不断提升党员干部法治思维能力，全面推进网上法律知识学习和考试工作，充分发挥党员干部带头学法用法的表率示范作用。严格执行行政执法人员资格管理，组织全体执法人员完成行政执法继续教育工作，做好法制工作系统管理维护和省监管平台日常检查工作。
（二）科学决策，推进制度完善
严格落实规范性文件制定的相关要求，本部门制定的规范性文件，必须严格落实公开征求意见、合法性审查、领导集体讨论决定、本级政府司法部门备案、指定载体公开发布等程序。聘用法律顾问为本单位规范性文件、重大政策制定的合法性审查、行政机关各类合同审核等工作提供专业法律支撑。
（三）文明执法，优化营商环境
进一步规范我局行政执法工作，全面落实行政执法“三项制度”。严格规范执法过程记录工作，我局配备执法记录仪、照相机等，为切实保障执法过程音像记录提供硬件支撑。严格实施执法公示制度。完善双随机、一公开的“一单两库”，规范事前、事中、事后公示内容。我局双随机抽查事项实现全覆盖，建设数字法治政府。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，我局行政执法科室负责人报名参加并通过国家统一法律职业资格考试，取得法律职业资格。
（四）强化普法，构建普法格局
一是为进一步落实好国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，明晰普法职责、构建分工负责、各司其职、齐抓共管、精准实施普法工作格局。在防非宣传月等活动期间，通过发放相关普法宣传册、公众号发布普法宣传信息等手段开展普法宣传，提升人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识和法治思维。
二、落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设
（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设
强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，确保“三到位”。一是确保责任到位。成立主要领导为组长、分管领导为副组长，各相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓。二是确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务分解到相关科室，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。
（二）推进依法行政，狠抓法治建设重点环节
依法行政是“法治建设”的重要内容，是法治建设的关键和抓手。一是坚持民主集中制，健全决策机制。我局始终严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询,不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主。三是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。
（三）带头学法用法，切实发挥领导核心作用
局主要负责人及领导班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，主动作为，以身作则，切实发挥党组在法治政府建设中的领导核心作用。一是强化党的领导，认真履行法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作列入重要议事日程；二是加强理论学习，不断提高政策理论水平和依法行政能力；三是带头遵守廉洁从政各项规定，并严格要求全体党员干部职工做到依法办事、廉洁自律。
三、推进法治政府建设存在的不足及原因
今年以来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题：
在法治思维方面，领导干部对行政执法工作认识有待进一步提高，对行政执法的探索研究不够深入，运用习近平法治思想指导金融领域行政执法工作还有待强化。虽然能够按照要求认真完成主题教育的各项规定动作，但还在一定程度上存在重业务、轻学习的情况，平时推动具体工作较多，在学深悟透上还缺少“磨”和“钻”的劲头，往往限于集中学习，业务时间自我学习还不够实，对法律法规研究还不够深入，对学习内容的有效转化也不够深，少数人员甚至还存在学习行政法律法规“一读了之、一念完事”的情况。
在执法队伍管理方面，我局的综合行政执法体制和工作协调机制还不健全，行政执法人员缺少且经验不足，执法力量相对较弱，能力和综合素质有待加强。在行政执法实务方面，金融领域县级层面开展的行政执法较少，开展培训缺少实际案例支撑，单位缺少有经验的行政执法人员予以实践指导，执法实务与执法技能的学习转化比较困难。
在执法规范化建设方面，一是我局缺少专业的人才队伍支撑，行政执法工作组织水平及规范化建设有待提高完善。因《防范和处置非法集资》配套的实施细则尚未出台，面对条例赋予的新增行政处置职责，涉及行政处置的工作机制、执法程序、执法规范等全部需要从头开始摸索。二是执法人员对辖区地方金融机构的普法宣传、业务指导还有待提高。在《江苏省地方金融条例》出台后，我局仅组织地方金融机构开过金融条例深入解读培训活动，对地方金融机构的走访调研也仅限于半年一次的现场检查活动；对地方金融的业务指导不够深，业务指导基本以答复地方金融机构业务咨询为主，主动服务的意识还不够强。
四、下一步工作举措
一是强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习党中央治国理政新理念新思想新战略，强化理念教育，不断深化党史学习教育、“我为群众办实事”主题实践活动；牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，深入推进党员干部学法常态化，加强领导班子成员习近平法治思想、民法典等法治专题培训，坚持和完善党组中心组集体学法、全体人员日常学法、法治培训、法律知识考试等制度。加强对宪法、党内法律法规、金融法律法规的学习，强化领导干部重大行政决策程序意识，提高科学民主依法决策能力，不断提高全体人员依法行政能力。
二是突出实干苦干。积极适应经济发展新常态，着力强化我局行政执法人员的宗旨意识、文明意识、责任意识，开展执法实务操作。突出文明执法、柔性执法、规范自由裁量等要求，开展行政执法演练、执法竞赛、庭审观摩等，继续做好《江苏省地方金融条例》的宣传、贯彻、执行，重点围绕融资租赁、融资担保等领域，组织监管人员和机构外出调研学习，借鉴先进地区好的监管做法、发展经验和扶持政策等，深入走访调研部分地方金融机构，对地方金融机构的业务进行更专业的指导。
三是提高法治服务质量。强化法治宣传，持续推进法治宣传进机构，加强对地方金融组织的法治宣传，引导机构与从业人员双向遵纪守法、依法办事，共同创造和维护良好的法治化营商环境。寓服务于监管中，坚持以行政执法主题教育为抓手，驰而不息推动整个全局文明规范行政执法，根据省局市局统一部署组织开展年审评级和现场检查，持续推进机构问题整改，进一步提升监管能力，规范金融从业机构经营行为，为优化营商环境、激发市场活力作出积极贡献。
四是加强法治风险管控。结合开展的“能力作风提升年”活动，在营造风清气正干事环境上做标杆、当表率。引导行政执法人员增强忧患意识、风险意识和法治意识，兜牢底线、管控风险，为高质量发展提供坚强保障。