2023年，我局按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、省委、省政府关于《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021－2025年）实施方案〉》和《如东县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021－2025年）〉实施方案》等文件精神要求，全面推进法治政府建设，按照工作计划规定的目标和要求，认真抓好全体干部职工的法治意识的培养和各项工作的落实，取得较好成效。现将今年我局法治政府建设情况报告如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）推进行政机关依法高效履职
1．深化行政审批制度改革，提升行政审批服务质效。深入贯彻落实上级关于优化营商环境、深化“放管服”改革决策部署，服务建设全国统一大市场，加快推进不见面审批，不断提升服务质量，助力营造高效便捷的政务环境。严格执行特种设备使用登记、特种设备安全管理和作业人员资格认定、外商投资企业登记的规范标准，严守“规范化”和“安全底线”，开展窗口三大行政许可业务工作。
2．推进公平竞争审查工作，进一步优化营商环境。研究贯彻“全面推进公平竞争审查”要求，并对国家最新有关“公平竞争审查”法律法规政策文件进行收集整理。邀请南京物浦大数据有限公司专家前来上门授课，作专题讲解、现场演示，并索取了相关资料，在操作层面有了更新的直观认识。在广泛市场调研基础上，顺利召开全县公平竞争审查联席会议暨业务培训大会，取得了良好效果，全县公平竞争审查工作真正的做到了全覆盖全面展开。制定出台相关配套措施，不断完善公平竞争审查工作机制，为深入推进公平竞争审查工作打下扎实的基础。
3．积极推动“双随机、一公开”实现纵深推进。一是强化计划管理。全面梳理全省、全市年度检查计划，结合抽查事项清单覆盖率，组织全县各监管部门认真研究、多遍修正，制定2023年全县“双随机、一公开”单部门抽查计划、联合检查计划。全县双随机监管工作计划性、规范性进一步提升。二是强化统筹力度。参照市局模式举行了全县 “双随机、一公开”年度监管计划集中抽取仪式，现场对74条单部门任务、50条跨部门联合任务进行“一键抽取”，共抽取检查任务对象710家，高效过滤了已抽对象，最大程度减少重复抽取，具备条件的任务中对不同风险类别的企业设置不同抽取比例，实现差异化精准监管。三是强化督导考评。充分发挥县领导小组办公室牵头作用，对“双随机、一公开”监管工作进行“动态提醒，月度通报”，发布4期进度通报，10月份向14个部门发送工作提示函，通过常态化的压力传导、压紧压实工作责任。截止11月，全年随机检查任务完成率约65%。
4.多渠道提升产业发展。一是质量强县战略纵深推进。指导江东金具等7家企业获评省质量信用3A、2A级企业，指导优嘉植保等7家企业通过2023年江苏精品标准先进性评价。指导九九久科技获评南通市市长质量奖（组织奖）。全县首家企业供应链产品质量监测点在中天科技揭牌成立。新增质量管理体系100个，全县产品质量抽检整体合格率稳定在90%以上。二是知识产权运用成果丰硕。指导爱朋医疗、恒辉安防、中天电力光缆等三家企业获评国家知识产权优势企业；指导九九久科技入选国家知识产权示范企业，同时成功立项市级高价值专利培育项目；助力中天电力光缆获评首届江苏专利奖银奖；江东金具成功立项市知识产权战略推进计划项目。三是标准计量服务成效凸显。中天科技高端光电传输材料及器件产业国家级高新技术产业标准化试点项目以105分的高分通过考核验收。助力沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：成功获批筹建江苏省5G设备及器件技术标准创新基地，实现零突破。成功立项省级标准化试点项目2项。培育主导国家、行业、团体标准起草的“小巨人”企业两家。
（二）严格规范公正文明执法
1．拓宽能力提升全新渠道。抓优业务培训。聚焦干部能力提升，开展“岗位大练兵、业务大比武”系列活动，组织开展情境式培训和实战化比武竞赛，模拟监管一线、执法实操、突发事件等情形，让年轻干部沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场地围绕实际场景进行培训，切实通过“沙龙”“练兵”“竞技”等活动，助力年轻干部提高执法水平、提升监管质效。
2．全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制。我局聚焦社会需求，结合“3·15国际消费者权益日”、“4·26知识产权日”、“5·20世界计量日”、“12·4国家宪法日”、标准化日、质量月、药品安全宣传月等法制纪念日、宣传周，以集中培训、送法上门、行政约谈、志愿服务、微信公众号发布等方式，对各类市场主体开展“全方位”普法培训、教育、引导，进一步增强广大市场主体合法经营、守法经营、诚信经营的意识，努力营造全县守法经营、公平竞争、诚实守信的法治环境。
3．推进执法规范化建设。我局全面推进行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落地见效，提高公示标准质量，确保行政执法信息及时准确公示；规范证据采集使用，确保行政执法全过程留痕和可回溯管理；切实履行执法职责，确保重大行政执法决定法制审核全覆盖。
4．实施包容审慎监管。聚焦实践中存在的问题，积极推动严格规范公正文明执法。坚持规范执法与“温情”执法相结合。杜绝发生行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等问题。配合县司法局成立“如东县企业合规经营指导中心”，聚焦全县九大产业链，完成我局《板块经济企业合规指导清单》编制，进行点对点合规经营指导。深化实施免罚轻罚柔性执法。坚持执法与服务并重，处罚与教育相结合，充分运用约谈、建议、告诫、提醒等行政指导手段，纠正轻微违法行为，引导企业合法合规经营。今年来，我局共实施不予处罚、免予处罚案件36件，从轻减轻处罚案件284件，免罚轻罚金额达2513.27万元。
（三）依法化解社会矛盾纠纷
提升投诉举报工作效能，努力消除社会矛盾隐患。2023年以来，全系统接受各类投诉举报3553件，其中12315平台分流交办2022件、县12345联动指挥平台交办1421件、来信来函110件，处置率100%。畅通投诉举报渠道，及时做好12315、12345平台转办任务的分流、督办、处理反馈等工作，做到及时分流、按时依法处理。加强对投诉举报舆情风险分析研判，对严重侵犯消费者合法权益、群体性集中投诉以及可能涉及舆情风险的，做好处置预案，及时联系沟通了解情况，积极引导消费者通过合法合理的方式解决矛盾纠纷，切实解决群众急难愁盼问题，及时消除社会矛盾隐患。
（四）强化行政权力制约监督
1．严格落实案件核审规定。我局按照行政执法“三项制度”规定，明确案件核审内容、标准及要求。制定出台《行政执法案件交叉核审制度》，确立一般行政处罚案件由各分局交叉核审，较大、重大行政处罚案件由局法规科核审的工作机制，并将交叉核审工作落实情况作为对各分局年终考核重要内容。
2．坚持案件评查制度。在参加上级组织的案卷评查基础上，我局定期开展案件评查，提高全局行政处罚案件的质量和案卷的规范性，提高分局法制员案件核审水平，持续加大行政执法监督力度。
（五）依法应对重大突发事件
健全完善公共舆情应对和危机沟通机制。一是加强组织领导。我局印发《如东县市场监督管理局舆情监测及应急处置制度》，成立局舆情监测及应急处置工作领导小组。二是强化源头防范。每日进行两次舆情监测，每月对市场监管领域可能出现的舆情风险点进行科学研判，对疫情防控、重大节假日期间的消费热点、焦点问题开展专项检查，使负面舆情止步于萌芽。三是严肃应对处置。推动网络舆情工作从“末端处置”向“源头治理”转变，把问题化解在源头。截止11月底，共处置舆情事件9件。
（六）打造数字法治政府
1．持续推进特种设备“不见面”审批。特种设备云平台升级，除气瓶、移动式压力容器，使用单位可以通过云平台网上办理所有12类业务，特种设备使用登记基本实现“不见面审批”。
2．持续深化外资企业“不见面”登记。加快外资企业登记档案数字化进程。为营造高效便捷的政务环境，实现外资企业登记电子档案全程线上查询、下载、打印，为外资企业融资、招投标、上市等经营活动提供便利，开发建设“如东县外资企业登记档案网上查询系统”，于5月1日成功上线。外资企业通过电子营业执照认证登录系统，即可查阅、下载、打印本企业带有水印、二维码和电子签章的内部档案文件。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是坚持以习近平法治思想为指引，严格履行推进法治建设第一责任人职责。认真贯彻落实国家、省、市、县关于法治建设的重大决策部署、决定和要求。带头尊法、学法、守法、用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，引导全系统党员干部做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
二是切实加强法治工作领导。研究制定本部门推进法治建设的工作计划、目标任务和工作措施，将法治建设列为全局重点工作，定期听取法治建设工作报告。自觉执行行政负责人出庭应诉制度和述职述法制度。全面落实党组中心组学法工作，带领学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，营造局党组会议、党组中心组会议、局长办公会议学法用法氛围。
三是优化全系统执法办案整体联动，全面掌握本部门法治建设情况。强化法治工作人员和经费保障，确保法治工作有人干事、有钱办事、按章办事。组织专业人员对本部门行政权力事项清单进行动态调整，对所有变动的权力事项办事指南维护完善。常态化通过局微信公众号发布执法工作动态，进行平安法治宣传，提升全县人民群众安全感、满意度。
四是深化“放管服”改革，持续优化营商环境。严格执行《市场准入负面清单》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体均可以依法平等进入。全面推进“信用+双随机”融合监管，协调整合各部门职能，做到“进一次门、查多件事”，既“无事不扰”，又“无处不在”。
五是把握“执法刚性”与“执法温度”的平衡点。坚持处罚与教育相结合，深化包容审慎监管，贯彻落实《南通市市场监管领域轻微违法首违不罚、免罚、轻罚和不予行政强制措施规定》文件精神，规范行政执法行为，以人民群众的合法权益、社会大局的稳定发展为根本出发点，实行既有“力度”又有“温度”的市场监管执法模式，让人民群众在每一项执法决定、每一个执法案件中感受到公平正义。
三、存在不足和原因
一是法治工作开展不平衡，拘泥于事务性工作，缺乏亮点特色；二是执法队伍依法行政能力还需提高，亟需加强学习；三是法治宣传的载体和方法有待拓展。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是强化干部教育培训。准确把握干部教育培训新精神新要求，以坚定理想信念宗旨为根本，以着力提升行政执法质量和效能为目标，不断优化教育培训方式方法。
二是强化普法宣传。坚持领导带头学法用法，提升干部队伍依法行政的能力；加强市场监管法治文化建设，丰富法治宣传形式和载体，积极探索普法宣传新途径；广泛开展主题宣传活动，坚持面向广大经营者和消费者，扩大法治宣传覆盖面，营造浓厚法治氛围。
三是强化执法为民理念。在行政执法工作中，要将推动社会经济健康发展、维护人民群众的合法权益作为执法工作的出发点和落脚点，在执法过程中严格落实行政执法“三项制度”，坚持执法、管理与服务相统一，坚持法律效果、社会效果与政治效果相统一，实现行政执法更规范、更文明。
四是持续优化营商环境。服务构建全国统一大市场，实施审慎包容监管，坚持执法与服务并重、处罚与疏导结合，落实省市局首违不罚、免罚、轻罚和不予行政强制措施各项清单，充分运用约谈、建议、告诫、提醒等行政指导手段，纠正轻微违法行为，引导企业合规经营。
五是加强公平竞争审查。发挥县公平竞争审查联席会议办公室牵头作用，规范以县政府办名义出台文件审查机制，优化审查机制，严格履行审查程序，切实提高审查质量，防止出台排除、限制竞争的政策措施。