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如东县审计局2023年法治政府建设情况报告
来源: 如东县审计局 发布时间:2024-03-28 09:57 累计次数: 字体:[ ]

如东县审计局认真贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持依法审计、改革创新、固本强基,推动法治政府建设工作取得明显成效。现将有关情况报告如下:

一、切实加强组织领导,明确责任分工

局党组高度重视法治政府建设工作,坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面,局党组书记切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,全面统筹法治政府建设工作。针对审计法治建设的主要任务,明确了责任科室和完成时限,为审计局法治政府建设绘制了“施工图”。

二、围绕法治政府建设,开展审计工作

结合法治建设实际,不断完善审计制度,坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法,确保依法独立行使审计监督权,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,明确提出了审计法治建设的主要任务和具体措施,将法治建设与依法审计紧密结合,较好地发挥了审计在依法行政方面的重要作用。截至2023年10月份,实施审计(调查)项目14个,充分发挥“经济卫士”职能作用。

(一)依法全面履行审计监督职责

围绕县委、县政府中心工作,以推进审计全覆盖为要求,注重加大对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计力度,持续跟踪审计国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况,着力推动项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范。

1.落实重大政策跟踪审计。推动重大政策措施贯彻落实作为审计工作的重中之重,以资金、项目、政策和重大改革任务推进情况为抓手。紧扣重大政策落实、重大项目推进、重要资金管理和民生热点,在促进政令畅通上主动作为、加大“自选动作”力度,精准发力,在污染防治、生态保护以及社会民生等多方面开展政策落实情况审计。

2.统筹推进财政审计。构建财政审计大格局,将“同级审”与经济责任审计、专项资金审计、国有企业审计相结合,注重大数据审计的运用,从县本级财政收支预算管理、县级预算单位预算执行、惠企利民政策执行及专项资金管理使用绩效3个方面提出问题21个,审计结果报告和审计专报获得县主要领导批示。

3.扎实开展经济责任审计和自然资源资产审计。围绕领导干部权力运行和责任落实,坚持党政同责,开展领导干部经济责任审计,同时同步开展领导干部自然资源资产责任审计,不断拓展审计的广度和深度,促进领导干部树立正确的政绩观。

4.瞄准焦点关注群众关切事项。深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,实施粮食企业审计、高标准农田建设项目审计等民生审计项目,促进粮食安全这个“国之大者”落实落细落到位。

5.深化投资审计改革。围绕重大项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、资金管理等方面,实现全过程审计。

(二)推进行政决策科学化民主化法治化

1.建立重大决策程序制度,规范决策流程。对领导职责、依法行政、合法性审查和集体讨论决定、各项制度等方面做出更合理的规定。坚持“三重一大”集体讨论决策制度,建立重大政策专家咨询制度,发挥专家论证在审计决策中的作用。

2.建立和完善法律顾问制度。通过发挥法律顾问的专业优势,进一步提高审计业务素质和执法水平,将法律顾问工作与审计业务工作结合,为审计业务人员提供法律咨询服务,使审计人员能随时找到所需法规,提高工作效率和审计质量。

3.加强党风廉政建设和责任追究制度,逐步探索建立审计容错机制。在审计评价上做到既能坚持依法审计,同时又能坚持“三个区分开来”,即把领导干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。从而鼓励探索创新,支持担当作为,保护领导干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

(三)紧扣法治政府建设,深入推进依法行政

1.公正文明执法,严格规范审计行为。完善了《审计人员管理制度》和《审计业务管理制度》,严格执行审计“八不准”工作纪律和审计“四严禁”工作要求。

2.健全审计监督和刑事司法衔接机制。做好“两法衔接”工作,完善审计机关与纪检、监察、公安机关等单位间的会商机制,确保依法依规移交涉嫌违纪违法问题线索。适应监察体制改革要求,加强与县纪委、县监委的沟通协调,建立问题线索移交。

3.规范行政权力运行流程。在行政执法过程中,无违法乱纪行为出现,且无行政复议案件发生。

4.审计执法人员持证上岗。2023年我局新进人员都通过了行政执法考试,组织完成执法证的新办以及执法证件年度验审工作。实行了亮证执法、文明执法,提高了行政执法人员的素质和能力。

(四)结合普法建设,开展法治宣传教育

1.加强对审计人员的法治教育培训。每位干部学法时间每年不少于40课时,集中学习时间每年不少于8小时。我局积极开展相关活动,不仅仅涉及到审计业务知识的学习,并把相关法律法规的剖析与解读纳入学习议程。

2.利用“宪法宣传周”学习宪法,领导干部带头学习宪法,遵守宪法、维护宪法。全体干部职工都加入宪法学习热潮,并在宪法法律范围内活动。

3.法治教育与道德教育相结合。组织全局干部警示教育片《侧翻的绿化“专列”》,并让每位干部撰写了廉政感言。

(五)强化对行政权力的制约和监督

1.自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。今年县本级预算执行及其他财政收支情况结果报告及工作报告报请县政府、县人大常委会审议并通过,并得到了充分的肯定。

2.全面推进审计结果依法公开。不断增强宣传的及时性、有效性和广泛性,在政府网站上公告审计结果。接受社会公众的监督。

三、存在的不足

2023年我局在法治政府建设方面,取得了一些成绩,但还存在一些不足。一是新形势下审计开拓创新意识有待进一步加强,审计服务政府治理的建设性作用需进一步提高。二是审计项目质量还需要进一步提升。三是审计任务重与力量不足的矛盾突出,审计队伍的素质、能力和结构与改革发展的保障需求还不完全适应。

四、下一步工作打算

(一)履职尽责,切实发挥审计监督职能作用

2024年,要以二十大精神为引领,把审计工作的着力点牢牢放在维护政令畅通、推动发展改革、揭示风险隐患、促进反腐倡廉上来,更好做到服务全县工作大局、保障群众切身利益。一是坚持依法审计的职业精神,秉持法治精神、强化法治思维、坚持法治原则,始终做到审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定、审计保障法定。二是坚持实事求是的审慎态度,加大审计分析研究力度,理解创新、宽容失误、支持实干。三是坚持审深查透的硬性标准,把审计质量放在突出优先的位置,作为审计工作的前置条件和内在灵魂,坚决做到查深查透查实,确保审计结果经得起历史的检验。

(二)对照标准,集中力量抓好重点任务落实

进一步增强审计监督辐射效能,完善以国家审计为主导、内部审计为基础、社会审计为补充的协同监督体系,扩大数字化审计技术推广运用范围,不断提升有效推进审计监督全覆盖的能力;严格执行重大事项报告制度,落实依法行政责任制,抓好监督检查和综合考核。

(三)解放思想,持续坚定不移推进改革创新

始终坚持把创新作为更好履职的动力源泉、事业发展的坚强引领和破解难题的有力武器,用创新来适应新形势新要求、胜任新职能新任务。尤其是针对审计任务重与力量不足的突出矛盾,通过解放思想、打破常规,大力推进审计管理、组织方式、技术方法创新,用新理念、新思路、新举措来解决新问题,始终保持审计工作活力。积极创新与数字化审计方式相适应的审计组织实施模式,逐步扩大非现场审计比重,大力探索实时审计新方式,从根本上提升审计工作的层次和水平。