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各镇（区、街道、产业）、相关行业协会：

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到，2024年3月5日，李强总理在作政府工作报告时强调“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。为深入贯彻党的二十大精神，充分发挥公共法律服务职能作用，积极营造一流的法治化营商环境，全力服务新质生产力发展，以高质量法律服务推动高质量发展，结合南通市总工会“春季要约”行动、南通市司法局“企好伴·法相随”暨第二届“企暖花开法治行”专项行动等活动，经研究，决定在全县开展“促进新质生产力发展伴随式法律服务”的活动，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府关于加强营商环境建设的部署要求，将“促进新质生产力发展伴随式法律服务”与扎实开展重大项目攻坚突破年、营商环境提升年、机关作风建设提升年“三个年”活动相结合，突出服务“重大项目落地、企业经营发展、企业集体协商、矛盾纠纷化解、知识产权保护”等领域，打造“伴随式”法律服务，着力为新质生产力发展提供更有效率更有温度的法律服务。

二、活动时间

即日起至2024年12月。

三、重点内容

（一）“伴随”重大项目落地。

建立健全重大项目法律服务工作机制，做好招商引资合同审查工作，对党委政府重大项目、重点工程建设提供全方位精准法律服务。加强对涉及重大项目落地、重大风险防范化解等方面行政争议的预警、跟踪、指导，对工程项目建设引发的征地批复、补偿安置等复议诉讼纠纷，加强服务、促进化解，及时以专报或者复议建议书的方式向政府提出对策建议。

（二）“伴随”企业经营发展。

围绕企业设立阶段、运营阶段、注销阶段的全生命周期，全方位提供公司设立前准备、公司治理结构、用工管理、合同管理、债权债务管理、知识产权保护、对外投融资等方面法律服务。加强涉企行政合规全过程指导，围绕合规整改评估、跨部门联合执法、涉企行政执法案件经济影响评估等方面制定细化规定；通过法治宣传、政策宣讲、法治体检、合规管理等服务，及时提供风险评估和预警提示；推进公职律师补充“法治副总”队伍，为企业依法合规经营提供法律服务。

（三）“伴随”集体协商落实。

引导企业开展集体协商，妥善解决职工在工作环境、劳动报酬、工作时间、休息休假等方面的急难愁盼问题，形成企业关爱职工、职工关心企业的良好氛围，促进企业健康发展，增强广大职工的获得感、幸福感、安全感。加强与协调劳动关系三方成员单位的沟通协调，共同指导企业开展好集体协商工作，充分发挥集体协商指导工作室、专兼职集体协商指导员的专业指导作用，以灵活多样的方式推进集体协商工作落实。

（四）“伴随”多元矛盾化解。

开展涉企矛盾纠纷排查，紧盯安全生产及劳动争议等重点风险隐患，对涉企矛盾纠纷进行集中梳理，逐案登记建档、分析症结、制定化解方案。建立新业态法律服务队，最大限度地把货车司机、网约车司机、快递员、商贸物流、物业从业人员、外卖配送员、电商传媒、房产中介、环卫保洁、家政护理等广大新就业形态劳动者纳入服务对象，扎实推进新就业形态劳动者劳动保障、权益维护、政策帮扶与困难救助工作，关心关注并解决好他们的急难愁盼问题。

（五）“伴随”知识产权保护。

保护高新技术成果，保护人工智能、大数据、高端芯片、量子技术、5G等技术领域创新成果。保护新业态新模式，重点服务涉及数据、平台企业，维护用户数据权益和隐私权，促进数字技术和实体经济深度融合，推进数字经济创新发展。

四、工作举措

（一）推行“重大项目”全方位服务。

坚持从重大项目经营需要等实际情况出发，围绕重点、难点、焦点开展工作，力求解决实际问题，提高针对性，使法律服务更具实效性和可操作性，确保“伴随式法律服务”有序推进，促进新质生产力发展工作新突破。

（二）推行“伴企经营”全链条护航。

全县各级工会和司法行政系统人员、律师、基层法律服务工作者、公证员、公共法律服务志愿者、法律援助志愿者等法律服务行业人员开展“百人千企”大走访活动。深入推进“微光计划”，通过走访调查、专题座谈、法律咨询、法治宣传、法治体检等多种形式，开展企业法律服务需求调查和法律风险防范，及时发出《劳动法律监督提示函》和《劳动法律监督意见书》，提供风险评估和预警提示，为企业生产经营提供法律服务。担任本县企业法律顾问的律师、基层法律服务工作者必须每季度完成一次法律顾问单位的走访，法律服务团成员也参与到大走访活动中，全县律师、基层法律服务工作者、公证员参与率100%。

（三）推行“集体协商”全时空指导。

将专业律师充实到“集体协商”指导员队伍，充分发挥“指导员”的专业指导作用，对协商代表确定、要约应约、协商会议、审议报送、公示等协商程序进行全过程指导，前置把关程序，开展集体合同草案预审，加强集体合同履约监督检查。组织法律服务团、法治宣讲团等，深入企业开展企业集体协商宣讲活动，推动企业增强遵规守法意识，引导职工依法维权，每季度开展宣讲活动不少于20场次。指导各类已建工会的用人单位开展集体协商，使集体协商覆盖范围不断扩大，集体协商内容不断拓展，集体协商质效不断增强。充分运用集体协商机制，实现职企双方在法治的轨道上、理性的氛围中协商共事、效益共创、利益共享。

（四）推行“矛盾化解”全过程排查。

大力发展新兴行业专业调解组织，组织开展专项排查化解行动，做好苗头性、倾向性矛盾纠纷的预防和化解，保障新经济新业态健康发展。探索诉讼调解对接、仲裁调解对接、公共法律服务与调解对接、线上线下对接的“四对接”工作模式。建立涉企行政复议“绿色通道”，采取容缺收件、快速办理等方式，提升涉企行政复议便捷性。优化涉企复议案件审理质效，加大矛盾协调化解力度，加强纠错监督，督促行政机关自我纠正。县镇公共法律服务中心设立涉企服务绿色窗口，县法律援助中心、各法律援助工作站点充分发挥作用，及时受理并实质性化解涉企矛盾纠纷，推动实现劳动者权益维护和企业生产经营秩序保障的有机统一。每月开展涉企矛盾纠纷集中排查研判，重点纠纷受理率90%以上。符合法律援助条件的案件援助率100%。

（五）推行“知识产权”全领域保护。

成立“知识产权”法律服务团，深入开展知识产权法律宣传，对发明专利等技术类纠纷案件，积极运用诉讼保全、惩罚性赔偿等救济手段，显著提高侵权代价和违法成本，让“真创新”受到“真保护”；依法办理各类技术合同纠纷案件，切实维护守约方合法权益；保护涉外知识产权，依法妥善处理涉外知识产权纠纷，用生动的知识产权司法保护案例、事例，讲好中国知识产权故事，为发展新质生产力营造良好国际环境；保护科研人员利益，依法办理因科技成果权属认定、权利转让、价值确定和利益分配产生的纠纷，准确界定职务发明与非职务发明的法律界限，保障职务发明人获得奖励、报酬的合法权益。“服务团”每季度开展企业知识产权保护相关宣讲不少于2次。

五、工作要求

按照解决烦点、打通堵点、消除痛点、攻克难点、聚焦热点的原则，开展“促进新质生产力发展伴随式法律服务”活动。

（一）成立“促进新质生产力发展伴随式法律服务”活动专班，制定专项活动实施方案，组建重大项目法律服务团、集体协商指导员团、知识产权服务团、企业公共法律服务团（分团），举行“促进新质生产力发展伴随式法律服务”活动启动仪式。

（二）各镇（区、街道、产业）、相关行业协会、法律服务团按照工作要求组织人员深入企业开展法律服务，全年集中组织专项服务活动不少于4次，其他专项法律服务活动结合实际，适时组织开展。

（三）召开各镇（区、街道、产业）分管负责人，工会、司法行政、行业协会、企业等相关负责人，各法律服务团负责人座谈会，总结经验，推广典型，查找问题，进一步将专项活动推向深入，形成特色，彰显实效。

六、保障措施

（一）加强领导，联动推进。“促进新质生产力发展伴随式法律服务”活动是服务全县经济社会发展、助力新质生产力更好更快发展的重要举措。各镇（区、街道、产业）、相关行业协会、各法律服务团（分团）要高度重视，切实把这项工作摆上重要议事日程，按照活动要求，落实工作措施，确保活动顺利开展。

（二）明确职责，立项推进。“促进新质生产力发展伴随式法律服务”活动既是服务营商环境提升的具体实践，也是服务企业发展的一次大检验，各镇（区、街道、产业）、相关行业协会、各法律服务团要根据工作部署，结合实际，制订具体的切实可行的实施方案，明确具体内容、推进措施和责任人，规定完成时限、质量和责任，确保活动的各项任务落到实处。

（三）营造氛围，扩大宣传。各镇（区、街道、产业）、相关行业协会要因地制宜、各扬所长，谋划特色服务项目，打造特色活动品牌，探索形成可复制、可借鉴的工作模式，积极推广应用，形成示范效应。要注重经验总结、案例收集、典型树立，及时报送活动相关文字、图片、微视频等素材，充分运用线上线下媒体平台作用，对好经验、好做法、好案例及时宣传总结，扩大活动的社会知晓度、参与度和影响力。

请各镇（区、街道、产业）相关行业协会于5月10日前报送重点项目表（见附件），每月20日前填写专项活动月报，并于每季度末报送工作总结。

县委依治办将对“促进新质生产力发展伴随式法律服务”活动完成情况进行检查。

联系人:吉海燕，电话：68929020，邮箱：719033905@qq.com。

联系人:张建军，电话：80861172，邮箱：rdggflfu@163.com。

附件：“促进新质生产力发展伴随式法律服务”活动重点项目表

中共如东县委全面依法治县委员会办公室  如东县总工会

如东县司法局

2024年4月28日

附件

“促进新质生产力发展伴随式法律服务”活动重点项目表

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序号	项目名称	项目内容	具体举措	完成时限