一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年，面对严峻复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在县委的坚强领导和县人大、政协的监督支持下，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，加大各项政策实施力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定。
（一）经济运行承压回升，增长基础更加坚实
经济运行保持稳健。全县实现地区生产总值1430亿元，增长5.8%；实现一般公共预算收入74亿元，增长4.2%，增幅居全市第一方阵；规上工业总产值再上一个千亿台阶，达到2126亿元，全部工业开票、规上工业产值、工业用电三大指标总量均居全市前两位；实现建安工程投资406亿元，增长10.1%，增幅居全市首位；实际利用外资超2亿美元，居全市第一方阵；金融机构本外币存、贷款余额分别增长5.1%、10.8%，均居全市前列。强化经济运行分析和指导服务，全年新增四上企业超300家，市场主体突破13.5万户，中天科技成为南通首家营业收入突破千亿元的制造业企业。综合实力跻身全国县域经济基本竞争力百强县（市）29位，较上年再进一位。
需求潜力持续激发。以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程，嘉通、中天科技、常佑药业等17个技改项目购置设备29.93亿元，中天宽带、创亿达等9个5亿元以下专精特新项目认定设备投资6.55亿元，动态更新工业领域设备更新供给与需求“两张清单”，积极搭建政银企对接平台，支持企业用好各类金融工具，大力推进设备更新，提升企业核心竞争力。同时，充分释放消费品以旧换新政策红利，通过多维度宣传、多领域促销、精细化指导，做好“2024年苏新消费？绿色节能家电以旧换新”、汽车及电动自行车以旧换新、置换更新补贴等工作，全年组织投放“如意购”主题促消费券共1068万元，拉动消费近3亿元，通过系列消费促进活动，拉动内需，全力刺激消费。
优质增量加速集聚。围绕现代化产业体系建设，推进产业招商向“纵深”聚焦，举办各类主题招商、精准招商活动90余场次，全年共签约注册5亿元以上内资项目48个，3000万美元以上外资项目14个。深入推进向海发展战略，持续深耕海洋经济，发布海洋强县行动方案，招引落户海洋产业重大项目5个，总投资30亿元的亚达绿能船海装备项目、总投资36亿元的燕京啤酒项目、总投资7.1亿美元的科森绿色聚酯新材料等一批优质项目相继落户，亚达一期、顺海智能终端主板制造等项目更是创造了当年签约、当年开工、当年建设、当年投产的“如东速度”。深入开展“项目攻坚突破年”活动，九九久新材料、恒越超高分子量聚乙烯纤维等26个省市重大项目全部开工建设，累计认定新开工5亿元以上工业项目34个、新竣工项目28个、转化达产项目11个。
（二）产业升级步伐加快，发展动能加速释放
产业结构深化调整。新能源、新材料、新装备三大产业集群实现产值超1200亿元，战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别提升至30%、43.1%。6家企业获批国家专精特新“小巨人”企业、历年最多，20家企业获批省专精特新中小企业，湘园化工获“国家制造业单项冠军”和“小巨人”企业双荣誉；如东经济开发区“绿色风电设备制造产业集群”获批省级中小企业特色产业集群。扎实推进数实融合，远东海缆等4家企业获评工信部5G工厂名录企业，中天科技获评省“智改数转网联”标杆企业，恒辉安防获评省企业级工业互联网平台，成功创建省智能制造示范车间7家。制定出台服务业发展激励政策，服务业开票总量居全市第一方阵，其中核算行业开票同比增长19.3%，高于全市平均2.8个百分点。粮食生产实现播种面积、单产、总产“三增长”，总产达到98.3万吨。实施高标准农田建设项目24个，建设面积11.47万亩。洋口渔港、刘埠渔港成功通过国家中心渔港、一级渔港的等级认定。
创新发展成果丰硕。大力开展“创新转型加速年”活动，全年认定科创项目187个，同比增长25%以上，项目数居全市第一方阵。举办、参加各类产学研对接活动30余场次，恒辉安防与西安交通大学张立群院士合作，总投资10.8亿元的年产11万吨生物可降解聚酯橡胶新材料项目顺利开工；江苏众允生物科技有限公司成功认定省级企业院士专家创新中心。强化企业科技创新主体地位，九州星际等3家企业入选江苏省制造强省“1650”产业体系协同攻关项目，7个项目入选《南通市重点技术创新项目导向计划（2024年）》；成功获评3家省市独角兽企业、6家省市瞪羚企业、4家市雏鹰企业；申报国家省市重点研发计划项目13个；组织企业参评科技型中小企业461家，较上年增加12%。新增人才驿站2家，引进并入选国家和省市县各级人才计划55人次。
资金争取有力有效。积极抢抓国家扩大债券、超长期特别国债、地方政府专项债等各类债券发行“窗口期”，全力向上争取政策支持，累计争取资金14.5亿元，创历史新高，其中获批2023年度增发国债项目3个，下达资金额度9962万元；分三批申报超长期国债项目33个，获批资金额度5.2亿元；审核通过“两重”项目7个，获批数全市第一，资金额度达3.5亿元；审核通过“两新”项目4个，获批个数和额度占全市比重均超1/5，资金额度达1.688亿元；获批政府专项债项目8个，资金额度6.69亿元；如东能楹储能科技有限公司、江苏省如东现代农业产业园区、江苏省栟茶高级中学宿舍楼改建项目获中央预算内资金额度9000万元；南通常佑药业科技有限公司获得支持先进制造业和现代服务业发展专项资金4023万元；获得2024年省制造强省建设专项资金3008万元；雅本化学原药扩建等8个项目列入“2024年第一批国家再贷款项目清单”，项目数占全市的72.7%，居全市首位。
（三）深化改革添势赋能，开放活力不断迸发
对外开放稳步推进。积极应对国际市场需求收缩、产品价格走低的不利影响，鼓励引导企业走出去、稳订单、拓市场，在东南亚及“一带一路”沿线国家寻找“出口替代”市场，组织260家次企业先后参加南通跨境电商选品会、广交会、进博会等国内重点展会，指导80家次企业赴境外参展，抢抓市场份额。加快推进沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：区域品牌进驻非洲吉布提跨境电商平台，为沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：劳保、五金、家纺等品类外贸企业开辟非洲市场提供“窗口”渠道。洋口港液化品码头G4、G5泊位和通用码头F1、F2泊位通过对外开放省级验收，保税物流中心（B）型已申报至海关总署待审核通过，贸易便利化水平不断提升。高质量谋划推进沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：外贸集聚区建设，引导全县外贸经济集聚发展。
改革攻坚多点突破。“一网通办”“一照通办”“一件事”改革不断深化，政务服务可网办率超96%。开设“个转企”服务专窗和绿色通道，“一套材料、一日办结”实现常态化。开通长三角“一网通办”虚拟专窗，助力“长三角”区域高质量一体化发展。出台“拿地即开工”等四大服务指南和“竣备即发证”政策文件，压缩审批时间、节约项目成本，共实现“拿地即开工”项目14个、“施工许可一证办理”项目2个、“竣备即发不动产权证”项目5个。深化“互联网+公共资源交易”体系，试点使用“合同在线签订公示”“工程建设定标系统”，实施投标保证金自动退还，推动数字人民币在公共资源交易领域全场景应用。
营商环境持续优化。细化落实稳经济一揽子存量增量政策措施，全县新增减免退缓税超13亿元。专题发布《如东县2024年营商环境提升行动方案》，认真推进南通市委优化营商环境专项巡察反馈意见整改，持续营造与高质量发展相适配的宜商生态。组织开展“金牛企业”评选活动，评选持续突出贡献、突出贡献新锐、创新型“金牛企业”共36家。持续深化26℃温馨服务直通车机制，全年走访企业4000余次，开展“政银企担”融资对接等活动8场，累计协调解决相关诉求134条。建成用好税费服务运营中心，实时分析、调度全县税费服务资源，所有业务均已实现“同城通办”，全力打造“15分钟税费服务圈”。进一步破除地方保护和区域壁垒，服务建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。
（四）基础配套不断完善，城市能级持续跃升
综合交通提级扩容。加快推进通苏嘉甬铁路如东延伸段、228国道如东段、222省道如东段等重点项目，洋通高速二期提前完成建设任务，实现交工验收，黄海二桥实现通车。积极完善港口基础设施建设，金牛码头区一期工程W1泊位交付使用，N1、N2泊位完成桩基施工，协鑫、国信LNG码头加速建设，县8万吨中心粮库配套码头工程完工即将投运。积极争创“四好农村路”全国示范县，农村道路交通安全巩固提升三年专项行动不断深化，整改农村道路交通安全隐患3800多处，分别完成县道大中修38公里、农村公路提档升级和大中修50公里、危桥改造15座。启动新一轮农村公路网规划编制，为未来十年农路建设绘制蓝图。
功能品质不断提升。加快推进鹤鸣公园、如意湾等重点项目建设，持续完善县城河东片区教育、文化、商业等配套设施，优化重点区域道路网络，加快武夷山路北延、湘江西路、电大路等工程建设，进一步畅通交通微循环，不断提升县城综合承载力。科学有序推进城市更新行动，统筹抓好老旧小区改造、管道燃气延伸扩面、三元池水体整治等工作，扎实推进生命线安全工程建设，营造更加安心舒心的居住环境。大力支持建筑业企业转型升级，加快“第四代”住宅建设步伐，发挥“房产超市”作用，更好支持刚性和改善性住房需求。
城市管理更加精细。扎实开展文明城市长效管理，深化拓展新时代文明实践中心建设。以打造和维护整洁、有序、安全、优美的市容环境为目标，持续加大主次干道、老集镇、农贸市场、背街小巷等区域综合整治力度，积极推动户外广告整治、餐饮油烟治理、建筑垃圾管理、违法建设治理等工作，突出解决占道经营、违规停车、私搭乱建、损坏绿化等问题，新增停车泊位460个，南市场完成提档升级投入使用，县城26个小区完成雨污分流改造，累计改造雨水管网42公里、污水管网16.3公里，打造整洁有序的城市环境。
（五）生态本底不断夯实，城乡面貌持续焕新
生态质量持续改善。以深入开展“断面水质巩固年”活动为抓手，科学布局水污染防治工程，全年共实施重点治水工程272项，17个市考以上断面水质整体稳定，春季、夏季近岸海域优良水质面积比例达100%，重点建设用地安全利用率达100%。全县空气优良天数比例88.8%，PM2.5年均浓度达到26微克/立方米，均列全省第三。积极开展国家生态文明建设示范区创建工作，稳步推进“无废城市”建设，创建“无废加油站”，推进构建废铅酸蓄电池“试点单位-集中转运点-收集网点”三级回收体系。沿海经济开发区整体清洁生产审核试点通过国家评估，如东黄金海岸山水林田湖草沙一体化保护和修复示范工程获评2024年度省级示范工程。
绿色低碳高效推进。积极开展“双碳”行动，以洋口港经济开发区、沿海经济开发区纳入江苏沿海新型电力系统试点园区为契机，组织两大园区开展近（零）碳试点园区、碳达峰碳中和绿色低碳循环发展示范区试点建设，推动园区企业参与碳交易市场，加快打造源网荷储一体化发展示范区、全省绿色低碳循环化发展样板区。支持企业绿色发展，中天轻合金等5家企业纳入省绿色工厂培育名单，27家监控化学品企业履约意识持续提升，每小时2蒸吨以下生物质锅炉淘汰工作稳妥推进。突出新能源建设，增强多元配给，全县新能源装机容量突破705万千瓦，新能源上网电量达到全社会用电总量的1.46倍，为重大项目落户提供能耗空间。2024年度全国绿色发展百强县市如东位列第31名，较5年前晋升10个位次。
城乡环境美丽宜居。深入实施农村人居环境整治提升行动，系统推进农村户厕改造、生活污水治理、生活垃圾收运等重点工作，推动宜居宜业和美乡村环境整体提升。全年完成农村改厕任务15903座、农村生活污水治理13126户；累计完成11个老集镇约40公里管网建设，增设污水处理设施7座；疏浚整治农村河道12条、长度27公里，新建农村生态河道63条、长度257.8公里。全县畜禽粪污资源化利用率稳定在96%以上，秸秆综合利用率达98%。农村生活污水治理率全市第一，获评省级农村生活污水社会化治理示范区。
（六）民生福祉日益增进，社会发展和谐稳定
民生保障更有温度。全年新增城镇就业8100余人，帮扶城镇失业人员再就业5500余人，安置就业困难人员兜底就业66名。城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。社会保险扩面工作持续推进，全县享受企业基本养老保险待遇11.65万人，享受城乡居民基本养老保险待遇28.94万人，全年新增养老金支出15.46亿元。开展养老社保领域专项整治，切实守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。医保待遇保障水平和基金绩效稳步提升，长期照护保险服务体系不断完善。积极应对人口老龄化，统筹推进机构养老、社区养老和居家养老。困难群体救助帮扶能力稳步提升，累计发放临时救助、城乡低保、特困救助、残疾人补贴等超2.4亿元，织就多重救助保障网。
公共服务提质扩容。成功创建全国学前教育普及普惠县，规范有序做好县城义务教育招生工作，如东高中入选省高品质示范高中建设校，栟茶高中入选省高品质特色高中建设校，2024年高考清华北大上线人数、本一上线率、生均总分等指标全市领先。新增名医专家工作室5个，县人民医院晋升三级乙等综合医院。老年健康服务更加暖心，设立老年人快速通道、优化老年人就医服务流程、提供“一站式”就医导诊陪同服务。县图书馆入选文旅部“全国基层公共阅读服务推广项目”，全市唯一。苏中四分区反“清乡”斗争纪念馆创成国家4A级旅游景区。举办首届新春豫园灯会、中美青年版画展等大型活动20余场，开展“蠙城之夏”“港城之春”等文化惠民活动1200余场。
社会大局平安稳定。抓实防风险、保安全、护稳定各项举措，深入排查风险隐患，多元化解矛盾纠纷，行政争议调处、信访源头治理工作全市领先。社会文明程度、法治建设满意度、群众安全感等指标持续保持省市前列。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，巩固深化“制度化管理、自动化阻隔、实时化监控、现代化救援”四项举措，聚焦危化品、海洋渔业、建筑施工、城镇燃气、道路交通等重点行业领域，推动重大事故隐患动态清零，加快提升基层安全生产和消防监管能力，优化防灾减灾救灾工作机制，持续提升本质安全水平。稳妥处置重点企业债务风险，持续推进政府债务化解，房地产市场总体平稳。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展仍面临诸多困难和问题。主要表现为：外部环境仍然错综复杂，有效需求不足，部分行业生产经营依然较为困难，经济发展仍面临较大增长压力；新增百亿级项目进度未达预期，服务业发展仍需发力，县城首位度还不高；把海洋资源优势转化为区域竞争实力的进程需要进一步加快，新质生产力仍需加快推进；应对人口老龄化的措施还需进一步完善，安全环保等风险防范工作仍需加强，教育、医疗、养老、托育等领域的优质公共服务供给能力和服务质量与人民群众的期待还有一定差距。对此，我们将高度重视，加强研究，采取有力措施切实加以解决。
二、2025年经济社会发展主要指标预期目标
2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”规划的重要起点，做好全年经济社会发展各项工作至关重要。从国际形势看，全球经济依然疲软，地缘政治关系复杂多变，国际贸易保护主义加剧，发展的不确定、不稳定因素依然较大，但随着“一带一路”建设持续推进，我国不断深化与沿线国家和地区的经贸关系，积极拓展世界市场，发展空间依然较大。从国内形势看，国家坚持稳中求进工作总基调，通过实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，将进一步加大逆周期调节力度，积极对冲外部不确定性，为经济稳定增长、持续向好提供支撑。从沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：发展看，随着金光天然纤维素、科森绿色聚酯新材料、燕京啤酒等一批重大项目开工建设，大有境商业综合体开业营运，九州星际、远东海缆、海宝电池综合利用等一批项目竣工达产，金牛码头一期工程陆续投运、黄海二桥实现通车，港口配套不断完善，承载能力持续增强，海洋经济发展潜力巨大，绿色资源优势进一步凸显，同时“3+2+1”现代产业体系规模初具、特色鲜明，实体经济支撑有力，如东正处于优势潜能的加速释放期、跨越赶超的发展关键期。我们将坚持“耕海图强、向海发展”总目标不动摇，在大力发展海洋经济、奋力推进项目攻坚、努力提升园区贡献上实现突破，推动中国式现代化如东新实践走深走实。
综合研判国内外发展形势，统筹考虑沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：发展实际和需要，提出2025年经济社会发展主要预期目标：
——地区生产总值增长6%左右；
——一般公共预算收入增长4.5%以上；
——全社会固定资产投资增长5%以上；
——规模以上工业产值增长7%以上；
——社会消费品零售总额增长5%以上；
——进出口总额保稳提质，其中出口增长5%左右；
——注册外资实际到账2亿美元以上；
——海洋产业增加值占地区生产总值比重力争提升至25%以上；
——全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.8%左右；
——高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到44%左右；
——“智改数转网联”推进度保持全市前列；
——发明专利净增量不少于320件；
——城镇污水集中收集处理率达到75%左右；
——主要污染物减排完成上级下达任务；
——空气质量完成上级下达任务，继续保持全省前列；
——地表水省考以上断面优于Ⅲ类水质比例达100%；
——单位地区生产总值能耗排名保持全市前列；
——单位地区生产总值生产安全事故死亡率持续下降；
——居民人均可支配收入增长快于经济增长；
——新增城镇就业8000人以上；
——常住人口城镇化率较上年持续提升；
——社会文明程度、法治建设满意度、群众安全感保持省市前列。
三、2025年重点项目安排建议
（一）重大项目计划
全县拟安排10亿元以上重大项目12个。分为实施项目和储备项目两类。
实施项目10个，计划总投资540.8亿元，当年计划投资58.5亿元。其中战略性新兴产业4个，总投资335.7亿元，当年计划投资26亿元；先进制造业项目3个，总投资111亿元，当年计划投资12.5亿元；基础设施能源类项目3个，总投资94.1亿元，当年计划投资20亿元。
储备项目2个，包含产业类项目1个，总投资108亿元，基础设施类项目1个，总投资26.96亿元。
（二）政府投资项目计划
拟安排政府投资项目38个。其中：续建项目9个，计划总投资12.11亿元，当年计划投资4.12亿元，安排预算资金2.56亿元、支出专项资金1.56亿元；新建项目29个，计划总投资46.49亿元，当年计划投资7.39亿元，安排预算资金5.03亿元、支出专项资金2.25亿元。