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关于印发2024年全县民政工作要点的通知

各镇（区、街道），局机关各科室、各直属单位：

现将《2024年全县民政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

如东县民政局

2024年2月20日

2024年全县民政工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全面落实“十四五”规划目标任务的关键一年。全县民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对民政工作、江苏工作的重要讲话重要指示批示精神为遵循，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实县委、县政府和省、市民政工作部署，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，紧扣高质量发展主题，认真履行新时代新征程民政职责使命，为奋力谱写“强富美高”新如东现代化建设新篇章贡献民政力量。

一、坚持政治引领，始终保持民政事业发展的正确方向

（一）深化党的理论武装。深刻学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想和党的自我革命的重要思想，始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最大政治责任，引导党员干部更加自觉地统一思想、统一意志、统一行动。严格落实“第一议题”制度，充分发挥党组（中心组）领学促学作用，突出抓好“关键少数”和年轻干部理论学习，推动如东民政事业发展再上新台阶。坚持以党的政治建设为统领，紧扣职责定位，坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿到民政工作全过程，通过“局党组、机关党总支、基层党支部”三级组织联动，全力推动党建工作落实落细。

（二）巩固拓展主题教育成果。不断完善习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神全链条贯彻落实机制，将开展主题教育的好做法好经验上升为具体制度规范，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。持续用力抓好检视整改任务落实，注重查漏补缺，强化标本兼治。持续加强政治机关建设，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，培育积极健康的党内政治文化，不断涵养风清气正的政治生态。

（三）坚持党对民政工作的全面领导。认真履行全面从严治党主体责任，坚决扛起政治担当，深刻把握民政工作政治属性，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续做好常态化作风建设提升工作，深化“作风效能深化年”活动，深入贯彻落实“四敢”精神，全面打造一支“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的如东民政干部队伍。推动党建和业务深度融合，将党建品牌创建与民生实事项目、民政典型培树、青年干部培养等工作充分结合，以点带面全面提升党建工作质量。

（四）加强党风廉政建设和反腐败工作。落实党风廉政建设责任制，纵深推进正风肃纪反腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”、正形象、树新风，巩固拓展作风建设成果。加强对权力运行的监督，强化重点领域、重点岗位、关键环节的监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强纪律法规学习，综合运用“四种形态”，常态化开展警示教育。强化监督执纪问责，配合派驻纪检组严肃查处全县民政系统党员干部违法违纪问题和腐败案件，持续净化政治生态。扎实做好县委第七轮巡察工作及反馈问题整改。

二、强化兜底保障，不断健全完善分层分类社会救助体系

（五）强化社会救助提质增效。继续深入落实省、市、县社会救助扩围增效政策，促进全县低保对象覆盖率稳步提升，实现困难群众精准救助。落实基本生活救助标准调整机制，完善基本生活和照料护理相结合的特困供养标准调整机制。推进特困人员关爱照料服务政策落实，实现有集中供养意愿的特困人员全部集中供养，年底前生活不能自理特困人员集中供养率提升至64%以上。全面推进临时救助制度改革，落实非户籍人口在急难发生地实施救助的政策规定，强化临时救助救急解难和“摆渡”功能。

（六）健全完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制。借力网格化治理资源，发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，进一步细化困难群众走访发现举措。采集县人社、卫健、医保、残联、慈善等部门和单位信息数据，结合上级低收入人口数据库和动态监测平台，实现对低收入人口的信息汇聚、常态监测和精准救助。继续组织实施全县低收入人口等六类困难对象补充医疗保险救助“低补保”项目，推进民政救助对象免缴费参与2025年度“民善康”慈善互助项目，协同推进民政救助对象免缴参加居民医保及享受医疗救助待遇，协助推进民政救助对象中精神障碍患者服务管理，健全完善低收入人口综合救助帮扶政策体系。

（七）提升社会救助服务效能。发挥社会救助部门协调机制作用，强化工作协同，形成整体合力。常态化组织救助政策培训宣传活动，提升社会政策知晓度。完善救助家庭经济状况核对信息平台，组织实施救助对象常态核对、动态复核相关工作。协调推进服务类救助开展，为低收入人口提供就业能力提升、政策资源链接、社会融入等多样化服务。加强政府救助与慈善救助帮扶有效衔接，提高救助实效。会同县慈善总会持续开展“苏慈助医”“情暖如东”等慈善帮扶项目。深入推进社会救助创新实践，总结提升低保扩围改革创新成果。

三、积极应对老龄化，全力推进养老服务高质量发展

（八）健全养老服务制度体系。推进《如东县养老服务设施布局规划（2023—2035）》修编工作，优化养老服务资源布局。调整完善如东县养老服务高质量发展财政补贴政策，推动养老服务行业健康发展。完善养老服务配套标准体系，规范开展老年人能力评估工作。

（九）优化居家社区养老服务供给。加强对空巢独居等困难老人居家养老智能监测服务，为经济困难的高龄、失能、计划生育特别扶助家庭等老年人设置家庭养老床位600张。完善居家上门服务项目清单和服务流程，全县接受政府购买居家上门服务老年人比例达到18%以上。高质量实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目。加强对特殊困难老年人摸排入库信息动态管理，分类开展常态化探访关爱服务。大力发展社区嵌入式养老服务，加强对空巢独居等困难老人居家养老智能监测服务，构建“15分钟服务圈”。全县改造提升不少于16个城市社区助餐点、15个示范性乡村互助养老睦邻点和1家社区长者驿家。制定《如东县积极发展老年助餐服务实施方案》，实施老年助餐服务专项行动。积极申报省级示范性居家社区养老服务网络地区，提升全县社区养老服务能力。

（十）提升机构养老服务效能。规范开展养老机构等级评定，健全运营补贴和评定等级挂钩机制。2024年底，全县养老机构等级评定通过率达到85%以上。加快推进养老机构护理型床位建设，支持养老机构设置认知障碍照护单元，做好失能失智老年人照护服务。2024年底，全县养老机构护理型床位占比达到80%以上。联合县发改委积极推进普惠养老机构签约，完善普惠价格形成机制和支持措施，面向沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场中低收入老年人提供服务。加强农村区域性养老服务中心建设，深化公办养老机构改革，推动农村敬老院公建民营。

（十一）强化养老服务人才支撑。积极推进养老护理员等级认定和职称评定工作，全县养老护理员技能等级认定通过率达到65%以上。加强养老服务培训力度，面向全县养老机构、居家社区养老服务机构开展养老护理技能全员轮训，提升一线护理人员服务水平。开展养老服务机构负责人、中高层管理人员培训，全年培训养老机构负责人不少于50人次、中高层管理人员不少于120人次。积极参加第四届全市养老护理员职业技能竞赛，搭建展示技能和交流学习的平台，提升全县养老护理职业技能水平。

（十二）加强养老服务综合监管。加快推进养老服务系统升级，利用好市县两级联动综合监管平台，统筹运用养老服务领域政务数据资源和社会数据资源，实现智慧监管。联合相关部门，常态化开展打击整治养老服务诈骗和养老机构非法集资风险防范化解工作，加强养老机构预收费管理。持续落实《养老机构服务安全基本规范》国家强制性标准。

（十三）培育发展银发经济。发展智慧养老服务，依托信息平台整合链接各类为老服务信息，发挥信息化技术在养老服务组织运营管理、安全监管等方面的应用。完善老年人信息呼叫及应急服务，通过线上、线下相结合的方式解决老人医疗、咨询、购物、照料等生活需求。联合相关部门，培育发展老年旅游服务业态，拓展老年文化旅游产品，推出惠老线路，释放老年旅游消费热情。支持品牌养老机构让利惠老，发放养老消费优惠（体验）券，进一步促进养老服务消费。

四、聚焦关爱守护，着力提升儿童福利工作水平

（十四）开展特殊儿童关爱服务质量提升行动。深化困境儿童“主动发现”机制，实施困境儿童动态监测，按照“一年四排”“一季一比对”“一月一访”，落实常态化巡访和预警式派单相结合的入户核查制度。制定《农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》。实施孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费自然增长机制。开展流动、留守儿童监测摸排，落实基本关爱服务清单。

（十五）夯实儿童福利基层基础。开展儿童福利政策宣讲进村居活动。组织儿童督导员、儿童主任业务培训。积极参加全市儿童主任实务技能竞赛。开展优秀儿童督导员、儿童主任选树活动。加强“苏童成长”一站式儿童福利信息系统建设应用。加强收养登记机关规范化建设，依法依规办理收养登记。

（十六）推进儿童福利机构高质量发展。按照“五有、五到位”标准，落实县未成年人救助保护中心规范化建设，履行好临时监护、培训、摸排、指导等职能。按照示范性标准改造提升 1个未成年人保护工作站。

五、聚焦职能转变，推动基层治理现代化高效运转

（十七）深入推进社区减负增效。持续开展村级组织减负工作，推动“三份清单”落实落地，重点纠治负面清单行为。规范村级组织出具证明，规范完善基层民生台账。加强部门协同，参与“互联网+社区治理”行动，丰富拓展智慧治理应用场景。持续推动城乡社区工作者关心关爱，规范申报“社区工作者关爱基金”。

（十八）健全和创新村（居）民自治机制。积极开展“五社联动”试点建设，深化多元共治。依托“有事好商量”平台，着力推进村级重大事项“四会三公告”民主决策制度，以群众需求为导向，开展民主协商活动，深入开展村级议事协商试点。深化“微自治”实践，聚焦解决问题，强化典型示范。规范开展村（居）民委员会调整撤并和村（居）民委员会成员缺位补选工作，推动城乡社区自治水平整体提升。

（十九）抓好社区综合服务设施建设。按照社区综合服务设施建设面积要达到每百户30平方米以上的标准，持续抓好社区综合服务设施提档升级。深化“六个规范化”（规划建设、政治功能、设施配置、管理运行、作用发挥、基本保障）建设，推动“大门常开、场所常用、活动常办、服务常抓、群众常来”。

（二十）推进社区治理品牌创建工作。各镇（区、街道）要总结亮点特色和经验做法，推出沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场的社区治理品牌，引导社会组织进社区服务，进一步对社区治理品牌打造提炼，加强宣传推广，提高如东社区治理的美誉度。

六、聚力培优监管，规范引导社会组织发挥积极作用

（二十一）强化社会组织党建引领。以党的全面领导引领社会组织正确发展，持续推进“两个覆盖”，落实“两个纳入”，全面推进“党建入章”。深入推进社会组织党建“六同步”，推动党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，持续推进党的常规业务工作与党建工作同频共振。加强社会组织党建阵地规范化建设和注重党建活动效果。

（二十二）健全社会组织日常监管。抓好社会组织年检工作，优化社会组织登记布局，依法做好服务经济社会发展急需的社会组织登记。引导社会组织加强自身建设，完善法人治理结构，推动建立健全财务、人事、资产等各项管理制度。提升社会组织监管效能和信用监管，实施社会组织“活动异常名录”和“严重违法失信名单”动态管理。落实社会组织抽查审计，强化审计结果应用。落实社会组织负责人任职资格审查和任前公示制度，规范领导干部在社会组织兼职。注重风险防控，筑牢社会组织领域安全根基。深入开展行业协会商会“乱收费”清理整治。依法查处社会组织违法违规行为。常态化推进僵尸型社会组织清理整治工作，常态化打击整治非法社会组织。

（二十三）提升社会组织建设质量。坚持质量为先的发展导向，以等级评估和公益创投等为抓手，引导社会组织围绕助力乡村振兴、参与社会治理、促进稳岗就业、优化营商环境、服务高质量发展等内容，积极发挥作用。对标“十四五”江苏省民政事业发展“等级社会组织覆盖率”指标，2024年力争达到或接近50%的“十四五”目标值。坚持以评促建、质量为先的发展导向，重点提高3A级以上社会组织获评比例以及5A级社会组织数量。

七、注重文化保护，不断提高区划地名管理服务水平

（二十四）扎实做好地名管理工作。继续实施道路巡检工作，完成城市道路不规范地名标志整改工作。高效率做好新增地名备案、公告，高质量维护好国家地名信息库。

（二十五）持续弘扬地名文化。做好2024年度地名文化遗产评定工作，在“扶海民政风采”微信公众号上持续推出如东地名故事，扩大地名文化影响力。全面开展“乡村著名行动”，大力提升乡村地名服务管理水平，助力乡村振兴。

（二十六）深化平安边界建设。做好3条县级界线巡查工作，对皋东线、海如线、通如线上17根界桩进行维护更新。常态化做好界线、界桩巡检以及边界地区风险隐患排查化解。

八、突出便民惠民，聚力优化专项社会事务管理服务

（二十七）提升殡葬管理服务水平。加快全县殡葬基础设施建设，推进岔河殡仪馆和西郊公墓改扩建工作，持续推进农村公益性骨灰堂（公墓）按照“八有”标准提档升级，完成1个省级殡葬民生实事项目。稳妥推进惠民殡葬改革，出台《关于调整惠民殡葬政策和加强遗体接运管理工作的实施意见》。建立健全殡葬服务市场规范和公墓建设管理制度，开展殡仪服务突出问题专项整治行动，进一步规范和加强殡仪服务管理。深入推进网络殡葬服务，全面提升殡葬信息建设水平。提高殡葬服务精细化管理，大力开展移风易俗宣传，推行鲜花祭扫和网络祭扫，规范祭扫行为，全力做好清明祭扫服务保障工作。

（二十八）优化婚姻登记管理服务。加强婚姻登记规范化建设；推行婚姻家庭辅导标准化建设，开展婚姻家庭辅导服务（婚前辅导教育、婚内矛盾干预、离婚冷静期调解），为幸福婚姻家庭保驾护航。按序推进省级婚俗改革实验区工作。进一步规范内地居民结婚登记和离婚登记“跨省通办”。持续推进公民婚育“一件事一次办”改革。做好婚姻档案实时移交工作。

（二十九）推进残疾人福利工作。持续开展残疾人两项补贴规范化管理、精准化发放三年行动。创建1个省级精神障碍社区康复服务示范点，开展精神障碍社区康复服务。

（三十）提升流浪乞讨人员救助管理服务效能。健全完善以县救助管理站为中心的“三级联动”工作网络体系，进一步完善基层发现报告、县镇村联动快速查询的救助寻亲服务机制。进一步加强救助管理机构标准化、规范化服务保障水平。扎实开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动。组织开展“6.19”救助管理机构“开放日”活动。

九、加强宣传引导，大力促进慈善事业健康发展

（三十一）助力南通“慈善之城”建设。深化多元化募救机制，指导如东慈善活动月系列活动，组织实施“民善康”慈善医疗互助项目，进一步推动互联网慈善发展。加强慈善组织监督管理。做好慈善组织公开募捐备案、慈善活动信息公开、慈善项目监管等工作。

（三十二）加强社工建设和志愿服务行政管理。提升社会工作服务质量。进一步完善镇村社会工作服务体系。深化“五社联动”实践，组织社工站等开展示范性服务项目展示活动。强化社工人才队伍建设，组织人员参加全国社会工作者资格考试。推广应用“江苏志愿服务”信息平台，规范志愿服务行政管理。指导志愿服务组织（团队）多渠道多形式发布活动信息，规范开具志愿服务记录证明，提升管理与服务效能。

（三十三）推进福利彩票事业高质量发展。优化销售模式，创新营销方式，统筹推进福利彩票重点营销项目和特色营销活动。加强渠道标准化规范化建设，探索行业融合，推进渠道转型新模式。开展福彩业务培训，积极参加各类竞赛活动，提升福彩人才队伍能力素质。加强宣传推广，创新开展社会公益项目，增强福彩公益品牌渗透力。强化福利彩票销售行为监管。

十、提升作风效能，更好夯实民政事业发展根基

（三十四）加强民政法治化和标准化建设。认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善依法决策机制，严把合法性审查质量。严格执行《政府信息公开条例》，主动落实行政许可、行政处罚等信用信息“双公示”和“双随机、一公开”工作。积极推进落实民政领域“八五”普法规划，常态化深入基层社区开展民政领域政策业务及法规宣讲，营造全员学法的良好氛围。深化民政领域改革，优化政务服务。强化平安法治建设目标，聚焦基层治理难点、痛点，积极发挥民政职能，加强调研及成果转化应用。

（三十五）加强民政人才队伍建设。全面落实机构改革任务，做好人员转隶和职能调整等工作。立足选优配强，规范开展干部选拔任用和公务员职级晋升工作，持续开展“民政青锋”年轻干部能力培养工作。坚持激励和约束并重，推动局机关和事业单位日常考核工作提质增效。加强民政行业人才和基层民政人才队伍建设，持续开展民政行业职业技能培训，积极参加省市民政行业职业技能竞赛。强化社工人才队伍建设和养老服务人才能力提升。

（三十六）夯实民政基础工作。深入实施“十四五”民政事业发展规划，积极推进民政服务设施建设。做好民政专项资金分配和使用监督管理工作。加强民政事业统计调查，开展统计数据监督检查。加强公文处理、建议提案办理、保密管理、政府信息公开、档案管理等工作，推进档案信息化建设。统筹开展各类督查考核。精心策划组织各类新闻报道，丰富解读传播形式，讲好如东民政故事。持续推进南通网站集约化工作平台和微信“扶海民政风采”公众号规范化运营管理。加强舆情监测处置能力建设，有效防范化解意识形态风险。加强民政数字化转型，积极推进民政各条线在用业务系统向省“智慧民政”一体化信息平台整合，持续抓好推广使用。

（三十七）提高本质安全水平。组织开展民政服务机构安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制生产安全事故发生。坚持“三管三必须”工作要求，压实行业安全监管责任。持续推进养老机构消防安全管理标准化创建，年底前指导50（含）－100张床位的养老机构完成达标建设任务。督促指导民政服务机构落实安全生产教育培训制度，配备专兼职消防安全管理人员，提升志愿消防队伍能力素质，提高处置突发事件的能力水平。定期开展建筑安全排查，消除安全隐患。进一步规范电动车集中充电和日常管理。组织民政服务机构主要负责人、安全管理人员培训，实现安全教育培训全覆盖。坚持问题导向，常态化开展安全生产督查指导，确保隐患整改闭环，动态清零。

（三十八）加强和改进信访工作。严格贯彻落实《信访工作条例》，认真学习贯彻《民政信访工作办法》。全面畅通信访渠道，严格落实首接首办、即接即办责任制，加强政策宣传和思想疏导，快速受理办理群众信访事项，提升信访事项受理办理质效，提高初次信访一次性化解率和群众满意率。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面排查矛盾纠纷，认真梳理信访问题，加强与镇（区、街道）协同，最大限度把矛盾纠纷解决在属地，防止因信访渠道不畅或办理不力引发进京赴省上访。加强风险辨识管控和隐患排查治理，健全舆情监测及应对机制，防范化解风险隐患。