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各镇人民政府，各区管委会，各街道办事处，县各有关部门：

为贯彻落实上级有关全面推行村级会计委托代理服务工作要求，加大农村集体财务的监管力度，促进村级财务管理工作规范有序开展，结合沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：实际，现就全面推行村级会计委托代理服务工作提出如下指导意见。

一、充分认识全面推行村级会计委托代理服务工作的重要性

实行村级会计委托代理服务，是规范农村集体财务管理，深入推进农村党风廉政建设的有效措施。当前，各镇（区、街道）要把全面推行村级会计委托代理服务工作作为推进村级集体财务管理规范化建设，加强农村集体资金资产资源监管，维护农民群众合法权益，夯实乡村振兴基础的一项重要工作抓实抓好。近年来，沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：的村账村记工作虽然发挥了村级会计主体作用，但也存在监督机制薄弱、会计队伍不稳定、会计核算不规范等问题，各镇（区、街道）要统一思想认识，以农村集体“三资”管理突出问题专项整治为契机，全面推进村级会计委托代理服务工作，建立镇（区、街道）级村级会计委托代理机构。

二、抓好关键环节，建立村级会计委托代理服务体系

（一）组建代理服务机构。沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：的村级会计代理服务机构由镇（区、街道）政府（管委会、办事处）负责组建，落实办公场所及设备、会计档案室等。村级会计代理服务机构的名称为“如东县XX镇（区、街道）村级会计委托代理服务中心”，代表镇（区、街道）政府（管委会、办事处）承担“村账镇记”工作，负责人由镇（区、街道）农业农村工作部门农经工作负责人兼任，票据稽核人员由镇（区、街道）从事农经业务的人员担任，原则上每4至5个村配备一名代理记账人员，可从镇（区、街道）公务员、事业单位人员、现职村干部（人员身份和工资渠道不变）中符合条件的人员中调配，也可对外公开招聘，实行镇聘镇管。对外公开招聘的会计代理服务人员报酬包括岗位报酬和绩效报酬两部分，由镇（区、街道）财政部门统一发放。岗位报酬和“五险一金”参照《中共如东县委印发<关于推行村干部专业化管理的实施意见（试行）>的通知》（东委〔2022〕31号）中村经管员对应的层级档位待遇确定，绩效报酬按本年度各村经管员绩效报酬的平均数确定。招聘的村级会计代理服务人员报酬和工作经费由各镇（区、街道）财政部门按每个被代理村不超过5000元的标准筹集，不足部分由镇（区、街道）财政部门补足到位。

（二）签订会计代理协议。各镇（区、街道）要在确保村级集体资产的所有权、使用权、审批权和收益权“四权”不变的前提下，做好要“村账镇记”工作。各镇（区、街道）政府（管委会、办事处）要与各村级组织（包括村股份经济合作社、村民委员会、村集体领办新型合作农场等）分别签订村级会计委托代理服务协议，明确双方的权利和义务（村股份经济合作社会计委托代理协议书参考文本见附件1）。要根据《会计法》《村集体经济组织会计制度》《会计基础工作规范》等法律法规规定，按村股份经济合作社、村民委员会、村集体领办新型合作农场三个会计主体分别设置会计账簿，确保账务真实完整。

（三）建立委托代理制度。各镇（区、街道）要全面建立与村级会计委托代理相关的岗位责任、账务处理程序、内部牵制、票据稽核、财务印鉴保管、会计档案管理、财务公开等制度。要强化岗位责任意识，落实村级会计委托代理各相关岗位工作职责（见附件2）。村级组织负责会计资料的真实性、合法性和有效性，村级会计委托代理服务中心负责会计资料的合规性和会计核算的规范性。村级会计委托代理服务中心要将村级财务收支、资产、负债等会计信息，按月或按季反馈到镇（区、街道）农业农村部门，经镇（区、街道）农业农村部门审核后，由村级组织在规定时间向农民群众公开，接受群众监督。

（四）规范业务处理流程。加强对原始凭证的审核把关，实行“先理财、后审批、再入账”。村级支出实行按资金来源和预算“一支笔”审批制度，村级所有支出须经村级组织负责人审批后支出，其中：2000元至20000元的支出经镇（区、街道）农业农村部门审核通过后支出，20000元以上的支出经镇（区、街道）农业农村部门和镇（区、街道）分管负责人两级审核通过后支出。规范村级会计委托代理业务结报程序，村级财务事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证及对应附件，经手人、证明人签字并注明用途，经村监督委员会民主理财通过后，由村主办会计复核，交村级组织负责人审批同意后，报镇（区、街道）村级会计委托代理服务中心审核记账。村级组织会计业务实行按月分类、分项“一事一结报”，村内工程建设项目必须在完工验收通过后一个月内结报，不得跨年度结报。结报时，村级组织财会人员要把原始凭证及附件等会计资料交镇（区、街道）农业农村工作部门稽核，并与代理记账人员办理原始凭证及附件交接签收手续。村级会计人员要通过江苏省农村集体资产智慧监管服务平台，按实际收付款项的日期顺序登记现金日记账和银行存款日记账，同时要建立健全债权债务、村集体资产收益、征收土地补偿费等台账。村级会计委托代理服务中心要按年度建立村级会计代理档案，及时整理归档。

三、落实保障措施，确保村级会计委托代理服务工作稳步推进

（一）加强组织领导。各镇（区、街道）要高度重视，建立镇（区、街道）级各相关部门责任制，把开展村级会计委托代理服务作为加强农村党风廉政建设，提升基层治理能力的重要内容。要制定工作计划，细化工作举措，确保镇（区、街道）级会计委托代理中心于8月底前组建到位，做到场所、人员、经费、制度、职责“五落实”，完成会计资料交接工作，实现会计委托代理实质化运转。

（二）精心选人用人。各镇（区、街道）要合理设置选聘会计代理人员的条件和程序，确保会计代理人员具备专业知识和技能来处理农村集体财务会计工作。要明确村级会计委托代理服务中心的具体操作规范，保证代理服务的质量，要定期评估会计委托代理人员的工作绩效，确保他们能够按时、按质完成工作。要加强对村级会计管理人员的培训和教育，提高其会计专业知识和管理能力，确保村级会计管理人员能够有效地与会计委托代理服务中心合作，共同推进村级会计委托代理服务。

（三）强化平台监管。各镇（区、街道）要按照省政府办公厅《关于进一步加强农村集体资产监督管理促进新型集体经济高质量发展的意见》（苏政办发〔2022〕46号）要求，通过数字赋能，提升集体财务与资产数字化管理水平。村级组织各会计主体账目核算情况要全面纳入江苏省农村集体资产智慧监管服务平台，充分发挥好平台的财务管理、资产管理、综合分析、预警监督、交易管理5大操作模块功能，实现财务数据的在线处理和存储，提升农村集体财务与资产管理信息化、公开化、数字化水平。

附件：1.村级会计委托代理协议书（参考文本）

    2.村级会计委托代理相关岗位工作职责

如东县农业农村局             

2024年8月6日              

附件1村级会计委托代理协议书（修改版）.doc

附件2村级会计委托代理相关岗位工作职责（修改版）.doc