而在美国方面,小布什通过对印度进行大幅让步换来的结果,看起来基本上也是令人失望的。印度关于核事故责任的立法实际上对美国公司关闭了一个重要的市场,而对这个市场,小布什牺牲了很多东西希望撬开它。美国的不满在去年达到顶峰,那时印度要购买126架战斗机——那是印度有史以来最大的一笔军购订单——美国公司在竞争中输给了欧洲公司。两国都选择忽略这件不愉快的事,但是来自位于华盛顿的智囊库“德美马歇尔基金”(GermanMarshallFundoftheUnitedStates)的丹尼尔·川宁(DanielTwining)说,“即便(在美国对这种伙伴关系)支持最热情的人[……]也感到有点沮丧。”
川宁先生曾经在小布什政府中做美印关系方面的工作,他说两国都对长期关系很有信心,他们的信心可能已经强大到忽略了构建这种关系需要进行的复杂工作。有两个因素促使美国为美印关系注入更多活力。首先,美国和巴基斯坦的关系几近崩溃,同时大部分北约部队都会在2014年撤出阿富汗,美国希望维持阿富汗的稳定,那么印度在这方面的作用会显得更为突出。此外,美国希望与中国建立合作的关系,但这现在已经蜕化为一种赤裸裸但又不可言表的战略竞争形式,而此时美国正在向亚洲倾斜其战略部署。
因此美国的领导人再次把美印关系捧起来。本月在德里,国防部长帕内塔把印度称作“再平衡”战略的“关键”。在本周的对话后,国务卿希拉里·克林顿表示,“我们关系的战略基础正在把两国利益拉得更紧密。”
但是印度担心北约逃离阿富汗后印度会陷入泥潭。印度在安全方面的优先考虑是,确保肯定会有稳定阿富汗局势的计划,以及确保阿富汗不会被巴基斯坦塔利班利用。
美国,从它的角度来说希望印度进一步减少从伊朗进口石油,而在这个方面印度领导人希望强调他们在“文明演化”上的关系。但在对话开始前夕,国务卿克林顿说印度做得不少,可以免于制裁,它与中国甚至新加坡是不一样的。
人们对这次对话产生实际成果的希望主要是在经济方面。双方同意制定一份双边投资协议,释放两国在合作方面的巨大潜力。事实上,双方利益最多的领域——除了购买战斗机那个事以外——是国防。印度成为世界上最大的武器进口国,而美国在近些年从武器出口中获利超过80亿美元。
但在总体上,美印经贸联系还难以与休戚与共的中美经贸关系相比。而印度与中国的贸易额(2011年为740亿美元)也超过了与美国的贸易额(580亿美元)。美国官员当然希望天平更多地向美国倾斜。
美国和印度更紧密关系中还有一种不可言表的逻辑,那就是警告中国不要把手伸得太远,迫使美印建立全面的军事联盟。不过事情还远没有到那个地步——现在的感觉好像是印度和美国都觉得,相对与中国的关系来说,它们两国之间在战略和政治前景上会有更紧密的关系。也正因如此,对于印度提出的旨在加强与东亚国家关系的“向东看”战略和考虑加入中国领导的关注中亚地区安全事务的上海合作组织这件事,美国都感到很紧张。
不过亚洲其他国家的经验表明,即便中印经贸往来继续超过美印经贸往来,美国对美印伙伴关系牢固性的信心也不会动摇。现今亚洲战略的悖论是,该地区的国家与中国的经济关系越紧密,它们就越想从美国那里找到安全感。
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