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各镇人民政府，各区管委会，各街道办事处，县相关部门：

根据《地质灾害防治条例》《江苏省地质环境保护条例》《南通市2024年度地质灾害防治方案》和《如东县突发地质灾害应急预案》等文件要求，经县政府同意，现将《如东县2024年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

如东县自然资源和规划局

2024年6月7日

（此件公开发布）

如东县2024年度地质灾害防治工作方案

为切实做好如东县2024年度地质灾害防治工作，提高地质灾害防治能力，有效防范地质灾害风险，保护人民生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《江苏省地质环境保护条例》《南通市2024年度地质灾害防治方案》和《如东县突发地质灾害应急预案》等文件要求，结合如东地质灾害隐患现状和2024年气象趋势预测，制定本方案。

一、2023年全县地质灾害概况

（一）地质灾害类型

1.长期开采深层地下水，易引发地面沉降。根据最新地面沉降监测数据分析，如东县整体呈现出北部、东部下沉，南部、西部上升态势。其中以沿海地区为中心的下沉区仍呈下沉趋势，上升区中心位于马塘镇西部。已集中形成一个沉降区和一个抬升区。

沉降区：覆盖如东县洋口镇、长沙镇等北部沿海地区，以洋口镇、长沙镇、苴镇、大豫镇为中心，向四周减少，面积1403平方公里，2020至2022年平均沉降量为-4.4毫米/年，最大沉降量为-26毫米/年。

抬升区：覆盖如东县西南部和南部。以栟茶镇东北为中心，向四周减小和以如东县县城区、马塘镇、岔河镇为中心，向四周减小，面积分别为118平方公里和511平方公里，平均沉降量分别为+3毫米和+2.2毫米，最大沉降量分别为+5毫米和+7毫米。

近年全县采取封填水井、限制地下水开采量等措施，有效减缓了地面沉降速度，马塘及以西地区局部甚至出现抬升现象。但全县地面总体仍呈下沉趋势，尤其是北部沿海区域沉降量仍在进一步增大，须高度重视。

2.全县特殊类土发育广泛，工程建设中措施不当易诱发地质灾害。

（二）地质灾害防治重点防范区

1.如东沿海地区为地面沉降防治控制区，面积约513平方公里。

2.软土、砂土分布地区，工程活动不当或防护措施不到位易诱发特殊类土地质灾害，全县基本建设集中区域是特殊类土地质灾害重点防治区。

二、2024年如东县地质灾害趋势预测

根据2024年汛前地质灾害调查结果，结合近年来全县地质灾害灾情和气象部门对2024年气象趋势预测，2024年全县地质灾害趋势预测如下：

1.由于长期开采利用深层地下水，地下水水位较低，地面沉降未能得到有效控制，自监测以来未发现明显沉降收敛迹象，危害性仍然较大。

2.如东为长江三角洲冲海积平原，软土、粉砂土和盐渍土广泛发育，工程建设中不当措施诱发特殊类土灾害的可能性始终存在。

3.沿海地区因台风、暴雨或持续性强降雨等恶劣天气，以及不符合地质条件的工程活动，可能诱发突发性地质灾害。

4.如东沿海新围垦地区，表土层洗盐不充分，工程建设中防护措施不到位诱发盐渍土灾害的可能性始终存在。

5.如东第Ⅲ承压地下水水位逐年上升，如东洋口港沿海地区围垦成陆时间短，砂土层孔隙度大，地面负载引发地面沉降趋势明显。

三、防治总体要求和目标

深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述精神和上级决策部署要求，坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，防、减、救全链条协同发力，持续推进地质灾害防治各项重点工作，探索构建“隐患点+风险区”双控管理新机制，不断提升地质灾害综合防治能力，有效防范化解灾害风险，为推进中国式现代化如东新实践提供地质安全保障。

四、2024年地质灾害防治任务

1.防治重点区

（1）《江苏省地质灾害防治规划》将沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：划定为地面沉降地质灾害中低度易发区，其中掘港街道以北、沿海等地区为地面沉降高易发区，是地面沉降地质灾害的重点防治区。

（2）软土、砂土和盐渍土分布地区，工程活动不当或防护措施不到位极易诱发特殊类土、盐渍土灾害，全县重要集镇是特殊类土灾害的重点防治区。全县沿海地区是盐渍土灾害的重点防治区。

2.重点防范期

如东县每年主汛期常遭受台风、暴雨等袭击，全年大部分降雨量集中在汛期，是地质灾害易发期和重点防范时段。

预计今年汛期降水量650～760毫米，降水时空分布不均，短时强降水及持续性阶段强降水有所增多，较常年降水量（528.3毫米）偏多2～5成。预计6月降水量为210～250毫米，较常年偏多2～5成；7月为280～330毫米，较常年偏多5～8成；8月为160～180毫米，较常年偏少1～2成。今年沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：入梅在6月中旬中期，较常年（6月18日）偏早；出梅在7月中旬后期，较常年（7月13日）偏晚，梅雨期长度较常年偏长；梅雨量为300～400毫米，较常年显著偏多。

预计今年影响沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：台风个数为1～2个，较常年（2.9个）略偏少，可能有1个影响较重。

五、地质灾害防治措施

如东县位于长江下游地区，今年长江流域可能出现汛情，要警惕上游客水的影响，关注城市内涝、中小河流洪涝风险发生的可能。今年在主汛期要做好防汛准备，加强地质灾害应急值守、隐患排查和监测预警，对汛期地质灾害防范要早准备、早部署，切实做好地质灾害防治工作。

（一）全面落实防治工作责任制

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是南通沿海开放40周年。各镇区党委政府要始终保持高度重视、高度清醒、高度警觉，切实提高政治站位，以“时时放心不下”的责任感，严格落实属地管理责任，谋划部署好今年的地质灾害防治工作。《如东县突发地质灾害防治预案》相关责任部门要按照职责分工，加强协调配合，落实防治责任和措施，形成工作合力，共同做好地质灾害防范应对工作。

（二）扎实开展地质灾害隐患风险排查

以镇区为单元，突出汛期“三查”（汛前排查、汛中巡查和汛后复查），紧盯连日降雨、短时强降雨、暴雨、台风和低温雨雪等时段，扎实做好地质灾害隐患“三查”工作。各镇区要认真组织开展各行业、各领域地质灾害风险隐患“三查”工作。尤其是对人口集聚区、交通干道沿线、重要基础设施周边、水利工程、旅游景区等重点区域，要加大巡查排查力度，做到不留盲区死角。同时，要充分发挥技术支撑队伍作用，提升巡排查覆盖面和精准度，及时掌握隐患风险动态变化。

（三）健全完善群测群防体系

各镇区要组织专业技术人员对地质灾害隐患点和危险点进行排查，对已发现的灾害隐患点、危险点，要及时完善落实群测群防措施，建立健全群测群防队伍，进一步健全地质灾害群测群防网络，实行群测群防队伍的网格化管理。大力推进突发地质灾害专业化监测工作，加大专业化监测站点建设力度，提升技防水平。要完善气象风险预警工作体系和预警发布、响应机制，做好汛期地质灾害气象风险预警，提高预警预报精度与成效。要进一步强化地下水动态监测管理，严格控制地下水开采。

（四）健全地质灾害应急体系

要按照《如东县突发地质灾害防治预案》和县应急管理工作要求，推进突发地质灾害监测预警体系建设，不断健全地质灾害气象风险预警机制，实现信息共享、协同联动。要进一步完善“人防+技防”“隐患+风险”的地质灾害防范体系。

（五）加强宣传，强化制度落实

各地要发动社会各界力量共同参与，广泛宣传地质灾害防治政策法规和受极端天气影响的防灾避险常识，持续增强全社会防灾减灾意识。对工程建设等人为活动形成的地质灾害隐患，从源头上抓好地质灾害防范工作。在地质灾害易发区内进行工程建设，应当在可行性研究阶段开展地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套地质灾害防治措施，做到与建设主体工程“同时设计、同时施工、同时验收”，提高源头防范地质灾害的能力。要继续推进地质灾害危险性区域评估，及时更新区域评估成果，确保区域评估成果有效、可靠。要严格落实地质灾害防治各项工作制度，做好年度群测群防、“三查”、险灾情速报、隐患点认定与核销、工程治理、监测预警等工作。严格遵守地质灾害应急预案的各项要求，落实好“防”和“救”的分工与协调配合机制。汛期严格遵守应急值守、专家驻守、汛期“零报告”等制度，确保各项防灾措施落到实处。

（六）加强监督检查，严肃工作纪律

要把监督检查作为重要抓手，通过随机抽查、实地检查、明察暗访、听取汇报等方式，加强过程监管，严格落实各项安全管理措施。对地质灾害防治工作不到位，失职渎职，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。